Решение от 08 августа 2011 года №А82-4014/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                             Дело №А82-4014/2011
 
    08 августа 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 августа  2011 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля
 
 
    к ФГУ «Земельнаякадастровая палата» по Ярославской области
 
 
    третьи лица– 1. Управление Росреестра по Ярославской области
 
    2. ОАО «Роспечать» Ярославской области
 
 
    обоспаривании решения об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –    Сорокина Ю.С., доверенность от 13.09.2010г.
 
    от ответчика –    не явился
 
    от третьих лиц –  не явились
 
    установил:
 
 
    Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обратилось в  арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о признании незаконным Решения от 28 февраля 2011г. №23/11-1867 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 76:23:031012:14, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул. Большая Октябрьская (у дома №126).
 
    Заявитель просит также обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:23:031012:14, расположенный по адресу: г.Ярославль, ул. Большая Октябрьская (у дома №126).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области и ОАО «Роспечать» Ярославской области. 
 
    Третьи лица и ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается без участия третьих лиц и ответчика.
 
    Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим интересы органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности, право собственности на которые не разграничено между Российской Федерацией и субъектом РФ.
 
    Ответчик возражений не представил.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве указало, что сведения о государственной регистрации прав на земельный участок  с кадастровым номером 76:23:031012:14 отсутствуют, решение оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо ОАО «Роспечать» Ярославской области, согласно письменному отзыву, не возражает против удовлетворения требований заявителя, поскольку право аренды ОАО «Роспечать» Ярославской области в отношении спорного участка прекращено.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Постановлениями мэра г.Ярославля №1129 от 26.03.2004г. и №632 от 17.02.2005г. ОАО «Роспечать» Ярославской области предоставлен в аренду земельный участок у дома 126 по ул. Б.Октябрьская в г.Ярославле площадью 9 кв.м., договор аренды заключен – для размещения газетного киоска.
 
    Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 15 сентября 2008г. земельный участок с кадастровым номером 76:23:031012:14   поставлен на кадастровый учет 20.05.2005г.
 
    14 июля 2008г. Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля №2902 утвержден проект границ земельного участка по ул.Большой Октябрьской у дома 126.
 
    Соглашением от 04 февраля 2011г. расторгнут договор аренды, заключенный в отношении спорного участка ОАО «Роспечать» Ярославской области и Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля.
 
    24 февраля 2011г. Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка в связи с прекращением его существования.
 
    Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 28 февраля 2011г. №23/11-1867 отказано в снятии объекта с учета на основании части 6 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Ответчиком выявлено, что по данным ГКН земельный участок с кадастровым номером 76:23:031012:14   является ранее учтенным, а согласно части 2 статьи 25 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Сочтя свои права нарушенными, а решение ответчика незаконным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.
 
    Оценив представленные в материал дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
 
     Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона о кадастре).
 
    Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, 23 Закона о кадастре, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.
 
    В части 3 статьи 24 Закона о кадастре предусмотрено, что учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
 
    Статьями 24 и 25 Закона о кадастре допускается снятие с кадастрового учета без заявления собственника, во-первых, преобразуемого земельного участка с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки, во-вторых, по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет и при отсутствии государственной регистрации права на него.
 
    Данные нормы не регулируют порядок и не определяют условия снятия с кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению собственника или иного лица, уполномоченного распоряжаться объектом недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления могут распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без государственной регистрации права собственности.
 
    Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что уполномоченным органом принято решение о прекращении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 76:23:031012:14   площадью 9 кв.м. в связи с необходимостью формирования на данной территории другого земельного участка большей площади и предоставления его для целей капитального строительства.
 
    Судом установлено, что указанное решение принято органом местного самоуправления в соответствии с предоставленными ему Федеральным законом полномочиями, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем заявление о снятии земельного участка с учета должно быть рассмотрено ответчиком и удовлетворено вне процедуры, регулируемой статьями 24 и  25 Закона о кадастре.
 
    При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует требованиям Закона о кадастре и  нарушает права заявителя как лица, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным Решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 28 февраля 2011г. №23/11-1867 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 76:23:031012:14, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская, у дома 126.
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области снять с  кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:23:031012:14, расположенный по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская, у дома 126.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина