Дата принятия: 15 июля 2011г.
Номер документа: А82-3691/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. ЯрославльДело №А82-3691/2011
Резолютивная часть 15.07.2011
оглашена 08.07.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Педченко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ООО «Стройинвест» /ИНН 7608017610 ОГРН 1117608000025/ к
УМИ администрации города Переславль-Залесский Ярославской области /ИНН 7608002597 ОГРН 1027601051290/
Администрации г.Переславль-Залесский Ярославской области
о признании недействительными торгов и возврате задатка 190000 руб.
при участии:
от истца – Акельева А.С. директора и Вершинина А.В. по его заявлению
от ответчика – Осуровского С.Е. по доверенности от 23.05.2011, Лебедевой Е.Н. по доверенности от 15.09.2010 от УМИ
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» обратилось в суд с иском к администрации г.Переславль-Залесский Ярославской области и управлению муниципальной собственности администрации о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровым номером 76:18:010366:145 площадью 10га, проведенных 01.02.2011, и возврате уплаченного задатка в размере 190000 руб.
Исковые требования основаны на статье 449 Гражданского кодекса РФ и мотивированы нарушением организатором торгов пункта 2 статьи 85 и подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ и несоответствием назначения земельного участка Правилам землепользования и застройки города, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 № 122.
УМИ требования истца считает необоснованными, торги – проведенными в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, истца – не имеющим право на возврат задатка как лицо, уклонившееся от заключения договора. Кроме того, считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права – торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными.
Администрация в представленном в суд ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие поддержала позицию своего управления.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Управлением муниципальной собственности администрации г.Переславль-Залесский Ярославской области на основании постановления администрации от 23.12.2010 №1851 в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, организован и проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды многоконтурного земельного участка кадастровым номером 76:18:010366:145 общей площадью 100000 кв.м для строительства объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения /спортивно-туристического комплекса/, расположенного по ул.Подгорной г.Переславль-Залесский.
Аукцион проведен среди 3 участников и протоколом от 01.02.2011 об утверждении результатов аукциона победителем признан истец.
Протокол истец подписал, но от заключения договора отказался. После подписания протокола истец обследовал выставленный на торги земельный участок и пришел к выводу, что он его не устраивает.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 30 названных Правил торги были признаны несостоявшимися, внесенный истцом задаток в размере 190000 руб. в соответствии с пунктом 31 Правил ему не возвращен.
Аукцион на право аренды земельного участка был проведен администрацией повторно, и протоколом от 04.05.2011 победителем признано ЗАО «Инвестиционный земледелец», с которым и заключен договор аренды 10.05.2011.
Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Согласно статье 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах в порядке, установленном /для данного случая/ статьей 38. Согласно данной норме предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 в Правилах организации и проведения торгов.
В том, что имеет отношение к делу, Правилами предусмотрено следующее.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления, дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности /пункт 8/.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы /пункты 25-27/.
Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, при этом внесенный им задаток ему не возвращается /пункты 30,31/.
Материалы дела свидетельствуют о том, что торги были проведены администрацией г.Переславль-Залесский в соответствии с установленными правилами, во всяком случае, суд не установил в том, на что ссылается истец, нарушение правил проведения торгов.
Кроме того, торги как действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, являются сделкой. Признание торгов несостоявшимися означает несостоявшуюся сделку, оспаривание которой является беспредметным.
С учетом изложенного оснований для признания торгов недействительными суд не находит.
При рассмотрении требований о возврате задатка суд исходит из следующего.
Согласно статьям 380,381 Гражданского кодекса задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения задаток должен быть возвращен. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
Таким образом, задаток при его оставлении у организатора в случае несостоявшихся торгов является ответственностью задаткодателя за убытки, причиненные неисполнением обязательства, и такие убытки предполагаются наступившими самим фактом уклонения задаткодателя от заключения договора, в обеспечение исполнения которого задаток им был уплачен.
В соответствии со статьей 404 Гражданского кодекса если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Данное правило применяется и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.
В данном деле суд находит основания для уменьшения размера ответственности истца за неисполнение договора, от подписания которого он уклонился, принимая во внимание следующие обстоятельства.
Как установлено судом, многоконтурный земельный участок, выставленный на торги, своей большей частью расположен на землях общего пользования, к которым согласно статье 85 Земельного кодекса РФ относятся земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Земли общего пользования предназначены для свободного и беспрепятственного пользования любым и каждым, могут включаться в состав различных территориальных зон, не подчиняются градостроительным регламентам, не предназначены для застройки объектами капитального строительства и не подлежат приватизации.
И только небольшая часть выставленного на торги участки /менее 20 процентов/ расположена в общественно-деловой зоне, предполагающей возведение объектов капитального типа, к коим относится спортивно-туристический комплекс.
Таким образом, к аренде для застройки объектом капитального типа был предложен земельный участок, предназначенный для такой застройки только в небольшой своей части, вся другая часть могла бы быть использована только для возведения временных сооружений, предназначенных для беспрепятственного пользования всеми гражданами.
Однако никакой информации о таких параметрах застройки земельного участка участникам аукциона сообщено не было, и именно в этом суд видит основания для применения в данном деле статьи 404 Гражданского кодекса РФ, учитывая при этом, что и истец имел возможность применительно к официально опубликованным документам градостроительного зонирования города оценить привлекательность для него выставленного на торги земельного участка и определиться с участием в аукционе. Своевременность такой оценки не привела бы к безрезультатности проведенного аукциона.
При изложенных обстоятельствах суд полагает уменьшить размер ответственности победителя аукциона на 50 процентов и возвратить ему задаток в размере половины внесенной суммы.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В признании недействительными торгов отказать.
Требование о возврате задатка удовлетворить частично.
Взыскать с управления муниципальной собственности администрации г.Переславль-Залесский в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» 95000 руб. в возврат уплаченного обществом задатка за участие в торгах.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В.Суровова
