Решение от 01 сентября 2011 года №А82-3382/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-3382/2011
 
 
01 сентября 2011 года
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинское бюро путешествий"
 
    к    Администрации городского округа город Рыбинск
 
    о признании недействительным пункта 7 Приложения № 1 к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск №2227 от 20.07.2010 «Об условиях приватизации муниципального имущества» в части цены имущества, превышающей 1622000.00 рублей,
 
    при участии
 
    от заявителя – Дубова К.Ю. – представитель по доверенности от 08.06.2011,
 
    от ответчика -  Богомолова С.Н. – представитель по доверенности № 11/23 от 26.11.2010,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Рыбинское бюро путешествий" обратилось в арбитражный суд  к  Администрации городского округа город Рыбинск о признании недействительным пункта 7 Приложения № 1 к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск №2227 от 20.07.2010 «Об условиях приватизации муниципального имущества» в части цены имущества, превышающей 1622000.00 рублей.
 
    Заявитель в  судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил восстановить срок для оспаривания  указанного постановления  на основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).
 
    Ответчик в  заявленные требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 3 Федерального закона № 159- ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон  от 22.07.2008 № 159-ФЗ) отчуждение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального имущества осуществляется по цене равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ст. 6 названного закона Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Руководствуясь действующим законодательством Администрация считает, что по настоящему спору величина стоимости объекта оценки носит обязательный характер, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", с учетом рекомендаций, изложенных в Информационном письме ВАС РФ от 30.05.2005 N 92, мотивированным мнением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области. Рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 74,3 кв.м, этаж 1, номера в поэтажном плане III, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 27, определена независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Харисовой В.И. в отчете № 220/07-2010 по состоянию на 13.07.2010 в размере 2 850 000 рублей. Условия приватизации указанного выше объекта утверждены постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 20.07.2010 № 2227 «Об условиях приватизации муниципального имущества» с учетом отчета независимого оценщика о его рыночной стоимости. В случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно  только до момента заключения договора. Истец обладал правом на оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки,  только до момента принятия решения Администрацией об условиях приватизации арендуемого имущества в виде постановления администрации городского округа город Рыбинск от 17.06.2010  № 1826 «Об условиях приватизации муниципального имущества». Согласно ст. 12 ФЗ № 135 - ФЗ от 29.07.1998  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В связи с этим  у заявителя отсутствуют основания полагать, что рыночная стоимость объекта является не достоверной и не может быть использована для целей совершения сделки с объектом оценки, поскольку ни в законодательстве РФ, ни в судебном порядке не установлено иное. Отчет № 220/07-2010 года в установленном законом порядке не оспорен, в связи с чем признается достоверным и рекомендуемым в целях совершения сделки купли  - продажи.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Постановлением  Администрации городского округа город Рыбинск от 20.07.2010 № 2228 утверждены условия приватизации объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, в  том числе, нежилого помещения общей площадью 74,43 кв.м, расположенного по адресу: г. Рыбинск ул. Крестовая д. 27 (приложение 1 к постановлению).
 
    Согласно пункту 7 приложения 1 к постановлению цена объекта установлена в  2 850 000 руб. с учетом НДС.
 
    ООО «Рыбинское бюро путешествий», как арендатор указанного помещения,  в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ имеет преимущественное право  на его приобретение.
 
    Полагая, что в Приложении 1 к постановлению главы городского округа город Рыбинск от 20.07.2010 № 2228  цена имущества завышена, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно статье 198 АПК РФ ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными   в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным оспариваемого постановления необходимо наличие
 
    совокупности двух условий: несоответствие его нормам действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117  АПК РФ).
 
    При подаче заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными применяются общие правила, установленные АПК РФ, о порядке восстановления пропущенного срока (необходимость подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока и наличие доказательств уважительности причин пропуска).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд полагает возможным его удовлетворить, восстановить заявителю срок для оспаривания указанного  постановления и рассмотреть дело по существу.
 
    При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.
 
    В силу ст.ст. 3,4,9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ цена арендуемого имущества, отчуждаемого  из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности,  равна его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Указанная цена  устанавливается  в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества .
 
    Согласно статье 12 Федерального закона   от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В обоснование требований заявитель ссылается на завышение цены сделки, представив  отчет № 13-нп/02.11 об определении рыночной стоимости спорного помещения, выполненный индивидуальным предпринимателем  Сергуниной Д.В. Согласно названному отчету рыночная стоимость объекта составляет  1 622 000 руб.
 
    Вместе с тем, указанный отчет суд не может оценивать в качестве достаточного доказательства завышения рыночной стоимости выкупленного заявителем объекта недвижимости, поскольку отчет составлен по состоянию на 24.02.2011,  в то время как рыночная стоимость выкупаемого нежилого помещения определялась на иную дату.
 
    Определением суда от 08.06.2011 заявителю было предложено представить дополнительные доказательства в подтверждение завышения цены выкупаемого объекта.
 
    Других доказательств заявителем не представлено, в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Общество не имеет намерения представлять иные доказательства по делу.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил каких-либо доказательств в подтверждение своего довода о завышении ответчиком цены покупки при отчуждении спорного имущества в порядке Федерального закона № 159-ФЗ и, соответственно, требования заявителя являются необоснованными.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью "Рыбинское бюро путешествий" срок для оспаривания пункта 7 Приложения № 1 к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск №2227 от 20.07.2010 «Об условиях приватизации муниципального имущества».
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.