Решение от 08 августа 2011 года №А82-2745/2011

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-2745/2011
 
 
08 августа 2011 года
 
 
 
резолютивная часть решения объявлена 04.08.2011 г.
 
полный текст решения изготовлен 08.08.2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью «Улейма» (ИНН  7612040316, ОГРН  1087612002906)
 
    кМежведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области
 
    о  признании незаконным решения от 16.03.2011 г. об отказе в предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1 387 356,87 руб.,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – не присутствует (извещен),
 
    от ответчика - не присутствует (извещен),
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Улейма» (далее по тексту – ООО «Улейма») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Межведомственной территориальной комиссии сельхозтоваропроизводителей Ярославской области от 16.03.2011 г. об отказе в предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1 387 356,87 рубля.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассматривается судом без участия сторон, по имеющимся в деле материалам.
 
    В соответствии с поданным в суд заявлением общество просит указанное решение отменить и обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к соглашению от 12.11.2003 г. о реструктуризации имеющейся задолженности по налогу на доходы физических лиц. В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на Федеральный закон от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», и полагает, что задолженность по налогу на доходы физических лиц соответствует понятию задолженности, которая подлежит реструктуризации в рассматриваемом порядке. По мнению заявителя, оспариваемое решение  Межведомственной территориальной комиссии сельхозтоваропроизводителей Ярославской области нарушает права и законные интересы общества, поскольку повлечет его банкротство.
 
 
    Ответчиком заявленные требования не признаны и представлен письменный отзыв, в котором указано, что решение от 16.03.2011 г. о невозможности реструктуризации задолженности ООО «Улейма» по налогу на доходы физических лиц принято в соответствии с п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», п. 1 и 13  Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2003 №52, с учетом изменений внесенных постановлением Правительства от 31.12.2008 №1092, которые являются обязательными для исполнения ответчиком.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
 
    На основании решения Межведомственной территориальной комиссии сельхозтоваропроизводителей Ярославской области ООО «Улейма» включено в состав участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии Федеральным законом от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и Постановлением Правительства РФ от 30.01.2003 №52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
 
    С организацией заключено соглашение о реструктуризации долгов  от 24.08.2005 №153, по которому ей предоставлено право реструктуризации задолженности перед кредиторами по основному долгу и начисленным процентам со состоянию на 01.09.2003 г. в сумме 1 173 850 руб., в том числе по задолженности перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам в сумме 384 110 руб., по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в сумме 789 740  рублей. Сумма задолженности по налогам и сборам ООО «Улейма» определена по данным Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам РФ  №8 по Ярославской области, приведенным в справке по состоянию на 01.09.2003 года.
 
    В дальнейшем, в отношении организации проведена выездная налоговая проверка и на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ярославской области от 29.12.2010 №41/41 обществу предъявлена к уплате  задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 017 353 руб., в том числе за март-сентябрь 2007 г. – 278 420 руб., за май-декабрь 2008 г. – 348 636 руб., за январь – декабрь 2009 г. – 253 289 руб. и за июль – сентябрь 2010 г. – 137 008 руб., начислены пени по этому налогу в сумме 280 341,87 руб. по состоянию на 29.12.2010 г. и применены налоговые санкции за невыполнение налоговым агентом обязанности по перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет за май-декабрь 2008 г., за январь – декабрь 2009 г., за июль – сентябрь 2010 г. в виде штрафа в размере 73 893 руб. по ст. 123 Налогового кодекса РФ.
 
    ООО «Улейма» обратилось в Межведомственную территориальную комиссию сельхозтоваропроизводителей Ярославской области с заявлением от 03.03.2011 №34  о предоставлении права на реструктуризацию этой задолженности в общей сумме 1 387 356,87 руб. в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и заключении дополнительного соглашения к соглашению о реструктуризации долгов от 12.11.2003 №30.
 
    В полученном ответе на заявление (письмо Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 16.03.2011 №07-15/102) организация извещена о том, что Межведомственной территориальной комиссии сельхозтоваропроизводителей Ярославской области не может предоставить право на  реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц.
 
    Отказ Межведомственной территориальной комиссии сельхозтоваропроизводителей Ярославской области в реструктуризации задолженности по налогу на доходы физических лиц стал основанием для обращения организации с рассматриваемыми требованиями в суд.
 
 
    Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц по существу предъявлены к уполномоченному органу, который является надлежащим ответчиком по делу, и при их рассмотрении исходил из следующего.
 
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» территориальной комиссии субъекта Российской Федерации предоставлено право принимать решения о реструктуризацию долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом в ст. 2 Закона установлено, что долг – это просроченная, отсроченная или рассроченная задолженность субъекта по платежам в бюджеты всех уровней, а также за поставленные ему товары (выполненные работы, оказанные услуги).
 
    Постановлением Администрации Ярославской области от 20.12.2002 №218 «О межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области» на территории Ярославской области создана соответствующая комиссия и утвержден ее состав.
 
    Во исполнение закона Правительством РФ принято постановление от 30.01.2003 №52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», которым утверждены: Методика расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, Базовые условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, Требования к участнику программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, Перечень документов, прилагаемых к заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя о включении его в состав участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, Типовое соглашение о реструктуризации долгов, Типовое соглашение о списании пени и штрафов.
 
    В п. 1, 2 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрено, что реструктуризации подлежат  долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) по состоянию на 1 число месяца подачи сельскохозяйственным товаропроизводителем  заявления о включении его в состав участников программы при условии уплаты в полном объеме текущих платежей по налогам и сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов.
 
    Из приведенных положений следует, что реструктуризации подлежит задолженность по налогам и сборам в отношении определенной категории субъектов (сельскохозяйственных товаропроизводителей) вне зависимости от их правового статуса при исполнении налоговых обязательств (налогоплательщик, налоговый агент) и вида налога.
 
 
    Вместе с тем в  ст. 7 Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»  предусмотрен принцип однократности участия в программе, который  означает, что сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право на реструктуризацию долгов только один раз.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» долги по налогам и сборам, доначисленные по результатам налоговых проверок после подписания соглашения о реструктуризации долгов и возникшие до даты, на которую долги фиксируются в таком соглашении, подлежат реструктуризации в пределах установленного таким соглашением срока в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, заинтересованное лицо имеет право на реструктуризацию долгов в указанном порядке только в отношении задолженности, выявленной в последствии и образовавшейся до установленной в заключенном соглашении даты, на которую зафиксированы долги. Включение в реструктуризацию сумм задолженности, возникшей после этой даты, нарушает установленные принцип однократности участия в данной программе.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что у ООО «Улейма» имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц  в сумме  1 017 353 руб., образовавшаяся в период  март-сентябрь 2007 г., май-декабрь 2008 г, январь – декабрь 2009 г. и  июль – сентябрь 2010 г., а также по начисленным пени по этому налогу в сумме 280 341,87 руб. по состоянию на 29.12.2010 г. и налоговым санкциям за невыполнение налоговым агентом обязанности по перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет в размере 73 893 руб. за май-декабрь 2008 г., за январь – декабрь 2009 г., за июль – сентябрь 2010 г., что подтверждается решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ярославской области от 29.12.2010 №41/41 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
 
    Как видно из письма Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 16.03.2011 №07-15/102 при рассмотрении заявления ООО «Улейма» организации по существу отказано в проведении реструктуризации задолженности по налогу на доходы физических лиц, поскольку она образовалась после вступления ее в программу финансового оздоровления и является текущими платежами, которые общество обязано уплачивать.  Исходя из содержания п. 10 заключенного с заявителем соглашения о реструктуризации долгов от 12.11.2003 №30, если организация на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет в частности  задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, текущим налоговым платежам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, и об этом кредиторы известят Межведомственную территориальную комиссию сельхозтоваропроизводителей Ярославской области, то право на реструктуризацию долгов, указанных в соглашении приостанавливается, что в свою очередь может повлечь расторжение соглашении в случае, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам.  
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорная задолженность не относится к предмету заключенного соглашения и ее наличие свидетельствует о нарушении обществом условий его исполнения, отказ в проведении реструктуризации по мотивам, изложенным в письме Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 16.03.2011 №07-15/102 не противоречит законодательству и является правомерным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
 
    На основании платежного поручения от 24.03.2011 №420  заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные судебные расходы суд относит за счет заявителя.
 
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «Улейма»  (ИНН  7612040316, ОГРН  1087612002906) признании незаконным решения Межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области от 16.03.2011 г. об отказе в предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1 387 356,87 руб. оставить без удовлетворения.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. отнести за счет заявителя.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                  Е.П. Украинцева