Решение от 20 октября 2014 года №А82-2330/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-2330/2014
 
 
20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Савченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савельевой Д.А., секретарем судебного заседания Артеменко И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявлениеМуниципального унитарного предприятия «Костромагорводоканал» (ИНН 4401000622, ОГРН  1024400535356)
 
    киндивидуальному предпринимателю Александрову Сергею Анатольевичу (ИНН  760200095825, ОГРН 306760219400031)
 
    о взыскании 88 863 руб. 24 коп.,
 
 
    при участии
 
    от истца: Головнина Е.Ю. – представитель по доверенности № 96 от 21.10.2013,
 
    от ответчика: Зубилова Е.С. – представитель по доверенности от 14.11.2013,
 
 
    установил: 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Костромагорводоканал» обратилось в суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Александрова Сергея Анатольевича 50 000 руб. платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах по счетам-фактурам №№ 19092 от 30.09.2013 и 26035 от 31.12.2013.
 
    Определением суда от 26.03.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец увеличил сумму исковых требований до 88 863 руб. 24 коп.
 
    Определением от 26.05.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования (с учетом их уточнения) в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в иске просит отказать.
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 15.09.2014 объявлен перерыв до 22.09.2014.
 
    После перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителя истца.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что взаимоотношения между сторонами складывались на основании договора № 6182 на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод и загрязняющих веществ в коммунальную канализацию от 04.09.2006.
 
    По условиям данного договора истец (Водоканал) принял на себя обязательства отпускать ответчику (Абонент) питьевую и (или) техническую воду и (или) принимать от него сточные воды и загрязняющие вещества в коммунальную канализацию в ориентировочном количестве, установленном договором.
 
    В п. 1.2 договора указаны объект и адрес абонента.
 
    Применительно п.п. 3.3.10, 3.3.6 договора Абонент обязан соблюдать нормативы водопотребления и водоотведения, а также условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, принимать меры по рациональному использованию питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентом, и предоставлять Водоканалу сведения о результатах такого контроля.
 
    Абонент несет ответственность за качество сброшенных сточных вод в систему коммунальной канализации г. Костромы, которое должно соответствовать установленным нормативам (п. 6.9 договора).
 
    Пунктом 3.2.2 договора установлено право Водоканала осуществлять контроль за соблюдением нормативов сброса сточных вод по анализам, выполненным в одноразовой пробе, отбор которой производится лабораторией Водоканала в контрольном колодце Абонента в любое время суток.
 
    Согласно п. 3.4 2 договора Абонент вправе участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом Водоканалом, и одновременно отобрать параллельную пробу и провести её анализ в аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории за счет собственных средств.
 
    Расчет за воду, израсходованную Абонентом, и принятые сточные воды производятся до 10 числа месяца, предшествующего расчетному периоду, по показаниям приборов учета согласно тарифам, которые могут быть изменены Водоканалом в одностороннем порядке (п.п. 5.1, 5.2, 5.5 договора).
 
    Взимание платы за фактическое количество загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему коммунальной канализации, осуществляется на условиях и в порядке, определяемом действующими нормативными актами органов местного самоуправления и субъекта РФ (п. 5.7 договора).
 
    Как следует из текста искового заявления, истцом выявлены превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сброшенных ответчиком сточных водах в 3 и 4 кварталах 2013 года: в 3 квартале по показателям химическое потребление кислорода, железо, медь, цинк, ПАВ; в 4 квартале по показателям химическое потребление кислорода, фосфор фосфатный, железо, ПАВ.
 
    В подтверждение изложенных обстоятельств истцом представлены: акты отбора проб №№ 278 от 15.08.2013, 337 от 08.10.2013 и протоколы результатов анализа №№ 435 от 20.08.2013, 530 от 15.10.2013.
 
    Применительно к п. 22 Постановления № 246-а от 22.10.2007 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костромской области» Истцом произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ, которая по расчету истца составила: 55 370 руб. 41 коп. – за 3 квартал 2013 года и 33 492 руб. 83 коп. – за 4 квартал 2014 года.
 
    На вышеуказанные суммы истцом в материалы дела представлены: односторонние акты №№ 19092 от 30.09.2013 и 26035 от 31.12.2013, соответствующие им счета-фактуры, а также реестры выдачи расчетных документов с подписями представителя ответчика в их принятии.
 
    Отказ ответчика в добровольном порядке оплатить стоимость вышеуказанных услуг явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Ответчик, оспаривая правомерность предъявленных требований, ссылается на наличие у него сомнений относительно квалификации лиц, осуществляющих отбор анализов, пояснил, что в акте данные о необходимом образовании и квалификации лиц, осуществлявших отбор проб, отсутствуют; указывает, что отбор проб производился в нарушение п. 10.2 Методических указаний без спецодежды и резиновых перчаток; в актах отсутствует запись об обработке соответствующим образом металлических ведер, используемых в качестве пробоотборников; в актах отсутствует информация относительно соблюдения требований по подготовке емкостей для отбора проб и подлежали ли ранее данные емкости употреблению, либо они новые, одноразовые и т.д. Кроме того, указывает, что истцом были нарушены условия хранения пробы; по показателю фосфор фосфатный отбор проб не производился. Предполагает, что отбор проб и их анализ мог производиться одним и тем же лицом, что в силу норм действующего законодательства недопустимо. Полагает, что вышеперечисленные нарушения могли существенно отразиться на результатах отобранных проб, исказить данные по определяемым показателям. Указывает, что поскольку отбор, хранение и транспортировка проб за 3, 4 кварталы 2013 года осуществлены с нарушениями, они не могут быть предметом исследования на соответствие их нормативам качества вод и, соответственно, результаты исследования, основанных на данных пробах, не могут быть признаны достоверными, точными и являться основанием для начисления плате за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента за 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    На основании п.п. 1, 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ).
 
    Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
 
    Таким образом, сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту.
 
    Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (дазее – Закон о водоснабжении), а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (до 14.08.2013),  Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее также – Правила № 644) иПравилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее – Правила № 525) .
 
    Пунктом 1 ст. 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении, п. 64 Правил № 167, п.п. 20, 35 Правил № 644 абонент должен соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 ст. 30 Закона о водоснабжении определено, что анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
 
    В соответствии с п. 36 Правил № 644 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
 
    Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»).
 
    Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 № 246-а утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костромской области (далее - Порядок), согласно пункту 17 которого за ущерб, наносимый системам коммунальной канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, применяется, в том числе, такая мера экономического воздействия, как взимание платы за превышение нормативов по качеству сточных вод (при сбросе загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимую концентрацию загрязняющих веществ, и при сбросе загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в системы коммунальной канализации). Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и временные условия приема загрязняющих веществ взимается организацией ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ (п. 18 Порядка).
 
    Фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений в пробах сточных вод, отбираемых организацией ВКХ в контрольных канализационных колодцах абонентов на выпусках в системы коммунальной канализации, производится силами собственных лабораторий организации ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в случая, предусмотренных п. 27 Порядка.
 
    В подтверждение заявленных требований истцом представлены, в том числе акты отбора проб и протоколы результатов анализов.
 
    Доводы ответчика на допущенные нарушения при отборе проб и их хранении судом не принимаются:
 
    Пробы сточных вод отобраны истцом в присутствии представителя абонента, подписавшего акты №№ 278 от 15.08.2013 и 337 от 08.10.2013 без возражений.
 
    Специалисты, проводившие отбор проб и их исследование, обладают соответствующей для этого квалификацией, аналитическая лаборатория воды МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» аккредитована, спорные акты отбора оформлены в соответствии с действующим законодательством, данные документы содержат всю необходимую информацию, отвечают признакам достоверности и допустимости; лица, принимавшие участие в отборе проб, в последующем анализе не участвовали; ёмкости, используемые для транспортировки и хранения проб, определены, исходя из требований, регламентированных нормативными документами на метод определения конкретного показателя; все процедуры, связанные с отбором проб в лаборатории, задокументированы; средства, используемые для отбора проб, перед отбором проходят соответствующую подготовку и контроль на определение чистоты; нарушений сроков хранения проб судом не выявлено. 
 
    Таким образом, оценив возражения и доводы сторон, а также документы, представленные в материалы дела, применительно к ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о доказанности факта сброса ответчиком в систему коммунальной канализации г. Костромы сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям и в объеме, указанным истцом.
 
    В силу ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Как было указано выше, в рассматриваемом случае размер вреда, причиненного ответчиком, исчислен в соответствии с п. 22 Постановления № 246-а от 22.10.2007 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костровской области».
 
    Применительно к данному пункту плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в системы коммунальной канализации, а также фактически установленный залповый сброс всех видов  загрязняющих веществ и (или) нормативных показателей общих свойств сточных вод устанавливается из расчета пятикратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженного на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, в котором зафиксировано нарушение. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
 
    По расчету истца стоимость услуг по приему сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ с применением указанной методики составила 88 863 руб. 24 коп.
 
    Учитывая, что доказательств отсутствия вины в сбросе сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов ответчик не представил, в том числе и не доказал виновность иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ свыше установленных нормативов, не обосновал наличие иных оснований для освобождения его от гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, причиненному водному объекту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
 
    В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине, понесенные истцом при подаче иска в суд, возмещаются ему за счет ответчика. Госпошлина с увеличенной суммы исковых требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Александрова Сергея Анатольевича (ИНН 760200095825, ОГРН 306760219400031) в пользу Муниципального унитарного предприятия  г. Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН 4401000622, ОГРН 1024400535356) 88 863 руб. 24 коп. долга и 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Александрова Сергея Анатольевича (ИНН 760200095825, ОГРН 306760219400031) в доход федерального бюджета 1 554 руб. 53 коп. государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней после вступления решения суда в законную силу при отсутствии доказательств уплаты госпошлины в добровольном порядке.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ярославской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Е.А. Савченко