Дата принятия: 22 июля 2011г.
Номер документа: А82-2124/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-2124/2011
Резолютивная часть 22.07.2011
оглашена 15.07.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО «АЗС – Сервис» (ИНН 7627025906, ОГРН 1047602201503)
к ДИЗО Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469),
УЗР мэрии г. Ярославля (ИНН 7604092913, ОГРН 1067604080345)
при участии Департамента архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля
о признании недействительным приказа ДУГИ от 28.12.2010 № 114-з и обязании устранить допущенные нарушения прав
при участии:
от заявителя – Зенина А.В. по доверенности от 10.02.2010
от ответчика – Пуговишникова Д.Д. по доверенности ДИЗО от 20.05.2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Сервис» обратилось в суд с заявлением к департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании недействительным приказа от 28.12.2010 № 114-з об отказе в размещении автозаправочной станции для легковых автомобилей по ул. Спартаковская г.Ярославля, за гаражно-строительным кооперативом, и обязании ответчика обратиться в органы местного самоуправления для проведения мероприятий по выбору земельного участка для строительства по указанному адресу.
По ходатайству ответчика суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля.
В ходе судебного разбирательства суд, удовлетворив ходатайство заявителя, привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, к которому общество обратило свои уточненные требования об обязании осуществить мероприятия, направленные на выбор земельного участка для размещения автозаправочной станции.
В связи с тем, что постановлением Правительства Ярославской области от 07.04.2011 № 220-п «О переименовании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области и внесении изменений в постановления Администрации области от 03.10.2001 №141, от 02.04.2007 №116» департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области был переименован в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, суд произвел соответствующую замену.
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в удовлетворении заявленных требований просит отказать ввиду того, что своим приказом от 14.07.2011 № 156 департамент отменил оспариваемый обществом приказ, и, кроме того, обратился в департамент архитектуры и УЗР с просьбой осуществить мероприятия по выбору земельного участка.
УЗР считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, против удовлетворения требования заявителя в части обязания осуществить мероприятия по выбору земельного участка возражает.
Департамент архитектуры полагает информационное письмо, на основании которого обществу был дан отказ в размещении автозаправочной станции на испрашиваемом земельном участке, соответствующим Градостроительному кодексу РФ, заявленные требования – не подлежащими удовлетворению.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, департамент архитектуры и УЗР в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Сервис» 14.10.2011 обратилось в департамент по управлению государственным имуществом /орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Ярославля в целях строительства объектов капитального строительства/ с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения автозаправочной станции для легкового автотранспорта в Заволжском районе г.Ярославля по ул. Спартаковская, за гаражно-строительным кооперативом. К заявлению приложена схема с ориентировочным местом расположения объекта.
Приказом от 28.12.2011 №114-з со ссылкой на пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ, статью 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле», подпункт 1.3 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками в городе Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Губернатора Ярославской области от 30.05.2007 № 487 «О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле», и протокол заседания комиссии Правительства области по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков в городе Ярославле от 12.11.2010 № 83 департамент отказал обществу в размещении объекта по причине того, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в ландшафтно-рекреационной зоне (Р.3), другая часть – в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне; в зоне Р.3 не предусмотрено размещение предполагаемого объекта строительства. Решение принято на основании данных департамента архитектуры от 27.10.2010 № 8203.
В ходе судебного разбирательства заявитель по своей инициативе обратился в ООО «Эльма» - организацию, имеющую свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, которая, исследовав земельный участок, выразила мнение /письмо от 29.06.2011/, что размещение АЗС возможно в зоне ИТ.1 /с учетом СНиП, СанПиН, НПБ/.
Рассмотрев данное заключение и приложенную к нему схему функционального зонирования с наложением испрашиваемого земельного участка, ДИЗО своим приказом от 14.07.2011 № 156 отменил ранее изданный приказ от 28.12.2010 № 114-з и направил в УЗР и департамент архитектуры обращения о проведении мероприятий по выбору земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта по заявлению ООО «АЗС-Сервис».
Таким образом, оспариваемый приказ в процессе рассмотрения дела был отменен, требуемые заявителем действия департаментом совершены.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований, обращенных к департаменту, следует отказать. Что касается требований, обращенных к УЗР, то в этой части требования следует признать соответствующими пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ, предусматривающему, что орган местного самоуправления по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, а также пункту 1.5 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Ярославской области от 30.05.2007 № 487 «О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле», и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области отказать.
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля на основании обращения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.07.2011 №нх.28-4937/11 выполнить мероприятия по выбору земельного участка в соответствии с пунктом 1.5 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Ярославской области от 30.05.2007 № 487 «О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
