Решение от 01 ноября 2014 года №А82-1860/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-1860/2014
 
 
01 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликововй А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявлениеАдминистрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН 7612007044, ОГРН 1027601305830)
 
    кАдминистрации городского поселения Углич(ИНН 7612035130, ОГРН 1057602374543),
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН   1047600432219)
 
    с привлечениемк участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Угличский отдел
 
    о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Корнеева Ю.Б. (заместитель начальника  управления по доверенности от 10.01.2014 №их.19.01-0015/14),
 
    от остальных лиц, участвующих в деле, – не присутствуют  (извещены)
 
 
    установил:
 
    Администрация Угличского муниципального района Ярославской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского поселения Углич о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, принадлежащими Угличской мебельной фабрике, ранее предоставленными для обслуживания жилых домов:
 
    - площадью 9 275 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:87, расположенным по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 9, 11, 13;
 
    - площадью 9 843 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:89, расположенным по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 15, 17, 19, 21;
 
    - площадью 1 745 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:74, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 7;
 
    - площадью 1 536 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:75, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 9;
 
    - площадью 1 400 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:76, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 11;
 
    - площадью 1 387 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:77, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 13;
 
    - площадью 3 553 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:65, расположенным по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, 28, 30, 32;
 
    - площадью 9 894 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:70, расположенным по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, д. б/н (№ 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54).
 
    Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Угличский отдел.
 
    В ходе рассмотрения по ходатайству истца в качестве соответчика на основании определения суда от 01.08.2014 г. привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
 
    Ответчики и третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание компетентных представителей не направили, третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представителем Администрация Угличского муниципального района Ярославской области предъявленные требования поддержаны, заявитель просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Угличской мебельной фабрики указанными земельными участками из земель населенных пунктов, в связи с ликвидацией правообладателя.
 
    Правовая позиция заявителя основана на положениях ст. 29, 45, 47, 76 Земельного кодекса РФ.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей, суд установил следующее.
 
    На основании постановления Главы администрации города Углича  Ярославской области от 07.04.1994 №304 «Об оформлении документов о правах на земельные участки города Углича» предписано выдать Угличской мебельной фабрике государственные акты на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в том числе на земельные участки площадью 4,2376 га для обслуживания жилых домов № 28, 30, 32, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54 по ул. Промкомбинатский проезд, №5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 в п. Мебельщиков, №7, 9, 11, 13 по ул. Железнодорожная, №4 по ул. 9 Января, №26 по ул. Гражданская (ЯРО №У-16-000091). Данный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №91 и имеет в приложении чертеж границ землепользования.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации города Углича  Ярославской области от 04.08.194 №692 «О предоставлении земельных участков и выдаче документов о праве на землю города Углича»  выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю
 
    - на земельный участок общей площадью 806 кв.м. для обслуживания жилого дома №5 в пос. Мебельщиков Пантюхову Николаю Владимировичу и Пантюховой Зинаиде Павловне (на ? доле каждому),
 
    - на земельный участок общей площадью 720 кв.м. для обслуживания жилого дома №7 в пос. Мебельщиков Толокнову Ивану Алексеевичу и Толокновой Вере Васильевне  (на ? доле каждому).
 
    Постановлением Главы Угличского муниципального округа от 13.02.2001 №66 «О переходе права на земельный участок в г. Угличе по ул. Гражданской д. 26» из земель находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании Угличской мебельной фабрики изъят земельный участок площадью 1 353 кв.м. по ул. Гражданской д. 26 в связи с передачей жилого дома в долевую  собственность граждан и земельный участок площадь. 1 292 кв.м. по этому адресу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства (обслуживание существующего дома) другим лицам.
 
    По данным государственного кадастра недвижимости 14.06.2005 г. поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки, в отношении которых  правообладателем значится Угличская мебельная фабрика на праве постоянного бессрочного пользования:
 
    - площадью 9 275 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:87, расположенный по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 9, 11, 13 (л.д. 22);
 
    - площадью 9 843 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:89, расположенный по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 15, 17, 19, 21 (л.д. 23);
 
    - площадью 1 745 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:74, расположенный по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 7 (л.д. 18);
 
    - площадью 1 536 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:75, расположенный по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 9 (л.д. 19);
 
    - площадью 1 400 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:76, расположенный по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 11 (л.д. 20);
 
    - площадью 1 387 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:77, расположенный по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 13 (л.д. 11);
 
    - площадью 3 553 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:65, расположенный по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, 28, 30, 32 (л.д. 16);
 
    - площадью 9 894 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:70, расположенный по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, д. б/н (л.д. 17).
 
    На основании постановления Главы Углического муниципального округа от 19.10.2005 №1033 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда ЗАО «Русьмебель» передаваемых в муниципальную собственность» жилые дома № 9, 11, 13,  15, 17, 19, 21 в п. Мебельщиков, № 7, 9, 11, 13 по ул. Железнодорожная, № 28, 30, 32, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54 по проезду  Промкомбинатовский города Углича относятся к объектам жилого фонда Закрытого акционерного общества «Русьмебель» и переданы в муниципальную собственность Угличского муниципального округа.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  от 27.08.2013г. государственная регистрация прекращения деятельности  Закрытого акционерного общества «Русьмебель» в связи с его ликвидацией  на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства состоялась 15.08.2006 года (л.д. 109-110). При этом  в справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ярославской области в Едином государственном реестре юридических лиц  не содержится сведений о Угличской мебельной фабрике (л.д. 111).
 
    В соответствии с данными, предоставленными  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Углический отдел в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированным правах:
 
    - на нежилые здания, расположенные по адресу  город Углич п. Мебельщиков № 9, 11, 13,  15, 17, 19, 21, ул. Железнодорожная № 7, 9, 11, 13, проезд  Промкомбинатовский № 28, 30, 32, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54,
 
    - на земельные участки с  кадастровыми номерами 76:22:010717:70, 76:22:010717:87, 76:22:010717:89, 76:22:010717:74, 76:22:010717:75, 76:22:010717:76, 76:22:010717:77, 76:22:010717:65.
 
    При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения, расположенные  по адресам г. Углич п. Мебельщиков № 9, 13,  15, 17, 19, 21, ул. Железнодорожная № 7, 9, 13,  проезд  Промкомбинатовский № 28, 30, 32, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54.
 
 
    Отсутствие лица, которое обозначено в государственном кадастре недвижимости правообладателем указанных земельных участков, сформированных для обслуживания жилых домов,  послужило основанием для обращения Администрации Угличского муниципального района Ярославской области в суд с исковым заявлением о прекращению права на  эти земельные участки.
 
    В соответствии с отзывом Администрации городского поселения Углич принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на соответствующие земельные участки не входит в ее компетенцию. При этом ответчиком  указано, что Администрация городского поселения Углич создана в ноябре 2005 г., решение о предоставлении земельных участков в пользование Угличской мебельной фабрики не принимала, после ликвидации этой организации переход права постоянного (бессрочного) пользования к городскому поселению Углич не осуществлялся и собственником жилых домов по указанным в иске адресам не является.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области отзыв в качестве соответчика по делу не представило.
 
 
    При разрешении вопроса  о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
 
    В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
 
    Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 г.) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
 
    Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
 
    В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    Данная позиция приведена в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда  РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и учитывается судом в целях единообразного применения норм права.
 
    При этом в постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П определено, что такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом РФ, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
 
    В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что рассматриваемые земельные участки поставлены на кадастровый учет 14.06.2005 г. (то есть после введения в действие ЖК РФ – 01.03.2005 г.) с видом разрешенного использования для обслуживания жилого дома. При этом в перечне объектов жилого фонда ЗАО «Русьмебель», передаваемых в муниципальную собственность Угличского муниципального округа, утвержденного  постановлением Главы Угличского муниципального округа от 19.10.2005 №1033, соответствующие жилые дома обозначены  как 1-этажные и 2-4 квартирные.  
 
    По смыслу  положений ст. 16 ЖК РФ и 289 Гражданского кодекса РФ  под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 ЖК РФ, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ  входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2014 N 9-АПГ14-2).
 
    Соответственно, объекты, расположенные по адресам  город Углич п. Мебельщиков № 9, 11, 13,  15, 17, 19, 21, ул. Железнодорожная № 7, 9, 11, 13, проезд  Промкомбинатовский № 28, 30, 32, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, рассматриваются судом как многоквартирные жилые дома.
 
    Принимая во внимание, что формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом является общим основанием для прекращения прав иных лиц на такой земельный участок в силу закона, суд полагает, что с учетом ликвидации бывшего правообладателя и отсутствия в действующем законодательстве административного порядка прекращения права пользования земельными участками под объектами жилого фонда, ранее находившимися во владении организаций, в рассматриваемой ситуации возможно прекращение права на земельный участок в судебном порядке, в связи с чем соответствующее требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Угличской мебельной фабрики на предоставленные для обслуживания жилых домов земельные участки:
 
    - площадью 9 275 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:87, расположенным по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 9, 11, 13;
 
    - площадью 9 843 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:89, расположенным по адресу: город Углич, п. Мебельщиков, 15, 17, 19, 21;
 
    - площадью 1 745 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:74, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 7;
 
    - площадью 1 536 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:75, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 9;
 
    - площадью 1 400 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:76, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 11;
 
    - площадью 1 387 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:77, расположенным по адресу: город Углич, ул. Железнодорожная, 13;
 
    - площадью 3 553 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:65, расположенным по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, 28, 30, 32;
 
    - площадью 9 894 кв.м. с кадастровым номером 76:22:010717:70, расположенным по адресу: город Углич, проезд Промкомбинатовский, д. б/н (№ 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54).
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.