Решение от 31 января 2012 года №А82-17788/2011

 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-17788/2011
 
 
31 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2012г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Франгу А.Г..
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301) по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Лазарев Д.С. – представитель по доверенности от 10.01.2012г.;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: Шергесова Т.П.- пред. по дов. от 17.12.2010г..;
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, открытогоо акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик факт вменяемого правонарушения не оспаривает. Однако полагает, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    ОАО «Вымпел-Коммуникации» осуществляет деятельность в области оказания  услуг подвижной радиотелефонной связи  на основании лицензии № 54808, сроком действия до 28.04.2013г.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи » устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
 
    Статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи » предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и соответствующие перечни лицензионных условий, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона о связи услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
 
    В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 03.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. N 87 утверждены Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (Перечень наименований услуг связи), и Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи (Перечни лицензионных условий).
 
    Общество оказывает услуги связи на основании лицензии N 54808 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.
 
    Пунктом 5 лицензии N 54808 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи общество обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи
 
    В соответствии с требованиями пункта 15 Правил оказания услуг подвижной связи договор на оказание услуг подвижной связи заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается
 
    Пунктом 14 Правил оказания услуг подвижной связи услуги подвижной связи оказываются на основании возмездных договоров.
 
    Пунктом 19 Правил оказания услуг подвижной связи предусмотрено, какие данные должны быть указаны в договоре. В данный перечень входят в том числе: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии; сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения - для юридического лица); согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг; номер SIM-карты; согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания; способ доставки счета; права, обязанности и ответственность сторон; срок действия договора.
 
    Административным органом установлено, что договор с абонентом Соковым, заключенный 29.09.2011г. не содержал информации о дате и месте заключения договора и реквизитах документа удостоверяющего личность.
 
    Таким образом, в действиях оператора связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   Отсутствие вины заявителя не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания,
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу административным органом не допущено.
 
    При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным применить в отношении общества минимальную санкцию ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ – предупреждение.
 
    Руководствуясь статьями  202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301 адрес местонахождения: г. Москва, ул. 8 Марта,д.10 стр.14) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.
 
    Предупредить ОАО «Вымпел-Коммуникации» о недопущении нарушения лицензионных условий и требований, действующих в области оказания услуг связи.
 
    Решение может быть обжаловано с десятидневный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
 
 
 
 
    Судья                                                                                                      Н.Л.Ловыгина