Решение от 21 февраля 2012 года №А82-17703/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ярославль                                                                                  Дело № А82-17703/2011
 
21 февраля 2012 года    
 
 
Резолютивная часть решения от 17 февраля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Железнова Вячеслава Геннадьевича
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Трощина Н.Ю., представитель по доверенности от 20.05.2011 № 609;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Железнов В.Г., предприниматель.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Железнова Вячеслава Геннадьевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования. 
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспаривает.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения Предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Железнов В. Г. на основании лицензии Серии ДА № 051258 регистрационный номер АСС-76-28037 от 04.03.2009 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются:
 
    -           соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    -           соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    -           наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    -           соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    -           наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать.
 
    Согласно пунктам 8, 9, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Постановления правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе в установленных случаях путевой лист.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Положением об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.
 
    Согласно пунктам 2.6.3, 2.7.1 Приказа показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), сведения о водителе (фамилия, имя, отчество) являются обязательными реквизитами  путевого листа.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 59-ТН (серия АДН № 003041) от 22.12.2011г., составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании контрольных мероприятий (Акт от 22.12.2011г. составленный по результатам внеплановой проверки проводимой по факту ДТП от 13.12.2011г.), установлены следующие нарушения предпринимателем Железновым В.Г. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:
 
    1.         ИП Железнов В.Г., деятельность которого связана с обеспечением безопасности дорожного движения выполняется с нарушением сроков прохождения обучения по организации перевозок автомобильным транспортом (действие свидетельства окончено – 26.1.2011г.);
 
    2.         не обеспечен контроль за оформлением и порядком ведения путевой документации: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: сведения о водителе (имя, отчество); показания одометра (полный км пробега) при заезде транспортного средства в гараж (пут. Лист № 7212 от 13.12.2011г.,  № 7247 от 16.12.2011г., № 7189 от 11.12.2011г.);
 
    3.         не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей: не соблюден междусменный отдых водителей – менее 12 часов (водитель Скакун А. – путевые листы № 7216 от 14.12.2011г., №7228 от 15.12.2011г.; водитель Гаранин Н.А. – путевые листы № 7199 от 12.12.2011г., № 7211 от 13.12.2011г.; водитель Исаченко Ю.Г. - путевые листы № 7189 от 11.12.2011г., №7200 от 12.12.2011г.).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем усматривает в действиях Предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях..
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Железнова Вячеслава Геннадьевича (ИНН  7604012298, ОГРН  304762704800082, зарегистрирован по адресу: г.Ярославль, ул.Красноперекопская, д.2 корп.2 кв.27) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3100 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                           Т.Б.Краснова