Решение от 02 февраля 2012 года №А82-17169/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                                                     Дело № 17169/2011
 
    Резолютивная часть                                                                                 02.02.2012
 
    оглашена 31.01.2012                                                                                                
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи Сурововой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    УЗР мэрии города Ярославля (ИНН  7604092913, ОГРН  1067604080345)
 
    к ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области (ИНН  7604048022, ОГРН  1027600694043)
 
    о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 01.02.2011 №7623/11/01-0920 об аннулировании из ГКН сведений в отношении земельного участка кадастровым номером 76:23:031102:19 и постановке земельного участка на кадастровый учет
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился
 
    от ответчика – не явился,
 
    установил:
 
 
    Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обратилось в суд с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ярославской области о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 01.02.2011 №7623/11/01-0920 об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Полярная, у д.4, и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, в виде постановки земельного участка кадастровым номером 76:23:031102:19 на кадастровый учет.
 
    Ответчик оспариваемое решение считает законным,  обоснованным, соответствующим Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» /далее – Закон № 221-ФЗ/ и приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» /далее – Приказ № 42/.
 
    Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассматривается судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
 
    Рассмотрением материалов дела судом установлено.
 
    Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 01.02.2011 №7623/11/01-0920 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером 76:23:031102:19, расположенном по адресу: г.Ярославль, ул.Полярная, у д.4, поставленном на кадастровый учет 22.01.2009, в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений и отсутствием государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований о признании данного решения незаконным заявитель ссылается на то, что часть 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ не должна применяться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение такими земельными участками может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на них. Обратил внимание суда на неоднократное проведение аукционов по продаже данного земельного участка, ни один из которых не состоялся по причине отсутствия заявок или подачи только одной заявки.
 
    Как следует из объяснений кадастровой палаты, аннулирование сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости произведено на основании положения, содержащегося в  части 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Согласно данной норме внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящейстатьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.Часть 3 данной статьи предусматривает, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
 
    Оценив обстоятельства дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, и в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение такими землями может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на нее. Не подлежат государственной регистрации и договоры аренды земельных участков, заключенные на неопределенный срок или на срок до одного года.
 
    Таким образом, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, может находиться в легитимном обороте без государственной регистрации прав и обременений.
 
    В такой ситуации буквальное применение части 4 статьи 24 Закона о кадастре не соответствует цели и смыслу содержащегося в данной статье положения о временном характере внесенных в кадастр сведений и нарушает права и органов, уполномоченных на распоряжение неразграниченными землями, и лиц, получивших в установленном законом порядке право пользования ими.
 
    Не может быть уяснена и ссылка в данной норме на часть 3, которая никакого отношения к аренде не имеет, а лишь содержит положение о порядке кадастрового учета преобразуемых объектов недвижимости.
 
    С учетом изложенного разрешение возникшей правовой ситуации возможно только путем признания незаконными действий кадастровой палаты по аннулированию из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 01.02.2011 №7623/11/01-0920 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке кадастровым номером 76:23:031102:19.
 
    Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 76:23:031102:19 площадью 436 кв.м с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного у д.4 по ул.Полярной г.Ярославля.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г. Киров/ в месячный срок после принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                             М.В. Суровова