Решение от 24 октября 2014 года №А82-16782/2013

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-16782/2013
 
 
24 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен «24» октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быстровой Е.О., помощником судьи  Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеМуниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН  7604093410, ОГРН  1067604080884)
 
    кОбществу с ограниченной ответственностью "СПЕКТ" (ИНН  7727555456 , ОГРН  1057748510456)
 
    о взыскании 48749678,03 рублей
 
    и встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "СПЕКТ" (ИНН  7727555456 , ОГРН  1057748510456)
 
    к Муниципальному казенному учреждению"Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН  7604093410, ОГРН  1067604080884)
 
    о взыскании 4494110,11 рублей
 
    третьи лица: Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
 
    при участии:
 
    от истца (Агентство) – Сорокина Ю.С., представитель по доверенности от 30.10.2013 ,
 
    от ответчика(Общество) – Агаркова Э.К., представитель по доверенности от 10.01.2014,
 
    от третьих лиц– не явились,
 
 
    установил:
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области  обратился в арбитражный суд с заявление к Обществу с ограниченной ответственностью "СПЕКТ" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 03.12.2010 № 464-яс за период с 11.01.2011 по 08.04.2013 в размере 17604701,46 рублей, и пени за просрочку платежа за период с 16.02.2011 оп 30.10.2013 в размере 31144678,03рублей.
        К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков мэрии города  Ярославля», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля.        
 
    Определением от 05.03.2014 суд заменил истца на Муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков мэрии города  Ярославля», статус первоначального истца изменил на третье лицо без самостоятельных требований.
 
    Ответчик в ходе рассмотрения дела предъявил встречный иск к Агентству о взыскании неосновательного обогащения в сумме 4187059,11 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме  307051,00 рублей.
 
    В судебном  заседании представитель   Агентства поддержал требования к Обществу, встречный иск не признал, в том числе заявил о пропуске ответчиком срока исковой давности в отношении части заявленной суммы.
 
    Представитель Общества, в свою очередь, поддержал встречный иск. Доводы Общества сводятся к тому, что размер арендной платы в спорный период определен арендодателем неверно: не применена ставка арендной платы 2%, установленная законом для земельных участков, предоставленных по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта, а также неправомерно применен повышающий коэффициент 5, поскольку разрешение на строительство Обществом было получено. Применение арендодателем данного повышающего коэффициента Общество считает неправомерным еще и потому, что строительство в течение срока действия первого договора аренды не было завершено по вине арендодателя.
 
    Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Постановлением мэра г. Ярославля от 29.06.2007 № 2145 ООО «СПЕКТ» предварительно согласовано место размещения дилерского центра по продаже и обслуживанию автомобилей с инженерными коммуникациями по проспекту Фрунзе, в районе № 44 (АЗС), утвержден акт выбора земельного участка.       
 
    Земельный участок площадью  9547 кв.м. для строительства дилерского центра по указанному адресу поставлен на кадастровый учет   25.07.2007 и предоставлен Обществу в аренду по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.12.2007 № 29-яс на срок с 05.12.2007 по 04.12.2010.
 
    03 декабря 2010 года между  Департаментом по управлению государственным имуществом ЯО (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен новый договор аренды  указанного земельного участка – договор от 03.12.2010 № 464-ЯС аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
 
    Новый договор заключен на срок с 05.12.2010 по 04.12.2012, в последующем срок продлен сторонами по 04.12.2015.
 
    Согласно пункту 4.1. договора № 464-ЯС пользование земельным участком является платным. Размер арендной платы  устанавливается в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 24.12.2008 № 710-п и пересматривается арендодателем в одностороннем порядке.
 
    Пунктом 6.2. договора стороны предусмотрели, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляются пени в размере 0,3% от суммы недоимки за каждый день просрочки платежа.
 
    Дополнительным соглашением № 2 от 17.05.2013  права и обязанности арендатора по договору  переданы ООО «РРТ «Северо-Запад».
 
    Неполная уплата Обществом  задолженности  по договору  № 464-ЯС послужила основанием для обращения Департамента в суд с первоначальным иском.
 
    Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
 
    Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Из расчета цены иска следует, что в период с 11.01.2011 по 08.04.2013 у Общества образовалась задолженность по арендным платежам по договору № 464-ЯС.
 
    При этом расчет арендной платы в указанный период произведен арендодателем в соответствии с   методикой и ставками, утвержденными постановлением Правительства ЯО от 24.12.2008 № 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области".
 
    В том числе, в период по 26.08.2011  при расчете арендной платы применялся дополнительный повышающий коэффициент 5, предусмотренный пунктом 2.9. указанного Положения  в редакции постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 N 780-п.
 
    Однако в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса). Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582). К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам. Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков. Установление после введения в действие Постановления N 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении N 582.
 
    В постановлении от 17.12.2013 N 10782/13 Президиум ВАС РФ указал, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен Обществу по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    Согласно пункту  2.9. Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства ЯО от 24.12.2008 № 710-п "Об утверждении "  в редакции постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 N 780-п, при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей для индивидуального автотранспорта, строительства объектов, осуществляемых за счет средств бюджетов всех уровней, строительства объектов, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность, строительства объектов, осуществляемого за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, предназначенных для финансирования программ газификации, утверждаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), в случае нарушения срока аренды по первому заключенному договору аренды земельного участка применяются повышающие коэффициенты:
 
    - коэффициент 5 - в течение первого года после окончания срока аренды;
 
    - коэффициент 10 - в течение второго года после окончания срока аренды;
 
    - коэффициент 15 - в течение третьего года после окончания срока аренды;
 
    - коэффициент 20 - в течение четвертого года после окончания срока аренды.
 
    Постановлением Правительства ЯО от 27.07.2009 N 762-п  Приостановить действие указанного пункта Положения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа города Ярославля, находящихся в собственности Ярославской области, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется Правительством области, для расчета величины годовой арендной платы (приложение к Положению) на срок до 31 декабря 2011 года в отношении арендаторов (застройщиков), получивших разрешение на строительство после 01.01.2004.
 
    Разрешение на строительство получено Обществом  только 26.08.2011.
 
    При этом из материалов дела не следует, что Общество не смогло осуществить строительство в течение срока действия договора аренды  от 18.12.2007 № 29-яс строительство  по вине арендодателя.
 
    Учитывая изложенное суд считает, что арендодатель правомерно  применял до 26.08.2011  повышающий коэффициент 5  в расчетах арендной платы, однако в качестве коэффициента функционального использования должен был применить коэффициент  2%.           
 
    В связи с этим размер арендной платы за спорный период, согласно справочному расчету Агентства, не оспоренному Обществом, должен    составлять 1447731,23 рублей, а пени – 7806301,45 рублей.
 
    По этой же причине встречный иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "СПЕКТ"  (ИНН  7727555456, ОГРН  1057748510456) в пользу  Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"  (ИНН  7604093410, ОГРН  1067604080884)  9254032,68 рублей, в то числе 1447731,23 рублей долга, 7806301,45 рублей пени. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части в иске к Обществу с ограниченной ответственностью "СПЕКТ"  (ИНН  7727555456, ОГРН  1057748510456) отказать.
 
    Во встречном иске отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СПЕКТ" в доход федерального бюджета 38000,00 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                      Марусин В.А.