Решение от 17 января 2012 года №А82-16170/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                         Дело №А82-16170/2011
 
    17 января 2012 г.
 
     
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2012г.   
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Лазарев Д.С.- пред. по дов. от 10.01.2012г. 
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол – Сенновский А.П.- пред. по дов. от 31.03.2011г. 
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности,открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком»(далее – Общество ) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования.
 
    Представитель общества в судебном заседании , пояснил, что обществом приняты меры для устранения выявленных нарушений. Полагает возможным расценить правонарушение как малозначительное.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Ростелеком» предоставляет  услуги  связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 864549 Неотъемлемой частью лицензии является приложение - «Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 864549».
 
    Управлением Роскомнадзора по Ярославской области, по жалобе абонента, проведена  проверка деятельности Общества , в ходе которой установлено, что ОАО «Ростелеком» транслирует в принадлежащих ему сетях кабельного телевидения телеканал «Русская ночь» без договора  с лицензиатом-вещателем, а также предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания абоненту  без заключения договора в письменной форме.
 
    По данным фактам  государственным инспектором по надзору в сфере связи , информационных технологий и массовых коммуникаций составлен протокол об административном правонарушении, и Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценивая необходимость привлечения ОАО «Ростелеком» к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.2005г. утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, а также Перечень лицензионных  условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи.
 
    Перечнем лицензионных условий предусмотрено требование об оказание услуг телематической связи в соответствии с действующими правилами оказания услуг связи.
 
    Нормами части 1 статьи 44, части 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», пункта 5 раздела XVIIПеречня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.05, предусмотрено, что оказание услуг связи абонентам осуществляется на основании договора   об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с Правилами оказания  услуг связи для целей кабельного вещания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.06 № 785.
 
    Требования к форме договора – письменная - изложены в пункте 12 Правил.
 
    Административным органом установлено, что общество оказывало услуги  связи для целей кабельного вещания, без заключения договора с абонентом.
 
    Кроме этого, в нарушении п.12 Правил Общество допустило  трансляцию по принадлежащей ему сети связи, размещенной на территории г. Ярославля, телепрограммы «Русская ночь», без лицензии на осуществления вещания и договора с лицензиатом-вещателем ООО «Русские ночи».
 
    Таким образом, в действиях ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ. 
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Учитывая, что обществом предприняты меры для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь открытое акционерное общество междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)  адрес местонахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского,15 ) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.
 
    Предупредить ОАО «Ростелеком» о недопущении нарушения лицензионных условий и требований, действующих в области оказания услуг связи.
 
    Решение может быть обжаловано с десятидневный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             Н.Л.Ловыгина