Решение от 31 января 2012 года №А82-15802/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                          Дело №А82-15802/2011
 
    31.01.2012.
 
     
 
    Резолютивная часть решения от 25.01.2012.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи КрасновойТ.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу
 
    (ИНН 7710757158, ОГРН  1097746596672)
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Адонис"
 
    (ИНН 7710757158, ОГРН  1027600787829)
 
    по статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Коршунов А.С. по довер. от 28.12.2011;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол – Буянова И.Н.
 
    по довер. от 28.11.2011;
 
 
    установил:
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Адонис» по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
 
    Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственное регулирование, направленное на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, действующего в данной сфере.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ под нормативными документами в данном Законе понимаются, в том числе, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования. К пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 указанного Федерального закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25, статьей 26 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу 17.08.2011 проведена проверка в отношении ООО «Адонис», в ходе которой произведен осмотр складских помещений Общества по адресу: г.Ярославль, ул.Радищева, д.5а.
 
    В ходе осмотра выявлена следующая алкогольная продукция:
 
    - вино столовое полусладкое белое «72», емк.0,7л., креп.14-15%, дата розлива 15.07.2010, производства ООО ПКФ «ТПК «Залда»  в количестве 6 бут.;
 
    - коньяк Российский четырехлетний «Кавказ» емк.0,5л. креп.40%, дата розлива 03.09.2006, производства ОАО «Дербентский коньячный комбинат», в количестве 70 бут.
 
    При визуальном осмотре алкогольной продукции административным органом установлено, что указанная продукция сомнительного качества, не соответствует требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам по наличию осадка.
 
    По результатам проведения 26.08.2011 экспертизы изъятых образцов продукции установлено, что алкогольная продукция вино столовое полусладкое «72» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям (прозрачность, цвет, аромат, вкус), по физико-химическим показателям (массовая доля концентрация летучих кислот); коньяк Российский 4-х летний «Кавказ» не соответствует требованиям ГОСТ Р 51618-2000 по органолептическим показателям - прозрачность (наличие посторонних включений).
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.14 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей МРУ Ролсалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № 09-11/809-6 от 12.09.2011, который вместе с иными материалами административного дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении требований, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления в силу такого закона и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Согласно пункту 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    Одним из таких обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отмена закона, устанавливающего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
 
    Федеральным законом от 18.07.2011 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 6.14 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, утратила силу.
 
    Данный Федеральный закон вступил в силу с 19.01.2012, следовательно, на момент рассмотрения заявления Управления о привлечении общества к административной ответственности, закон, устанавливающий административную ответственность, отменен.
 
    В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ впостановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;  вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Учитывая, что вышеуказанная алкогольная продукция не соответствует требованиям государственных стандартов, она подлежит уничтожению.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ИНН 7605005575, ОГРН  1097746596672) требования о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Адонис» (ИНН 7710757158, ОГРН 1027600787829) к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ отказать.
 
    Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста № 09-11/809-3 от 17.08.2011, уничтожить.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
 
 
 
    Судья                                         Т.Б.Краснова