Решение от 20 января 2012 года №А82-15786/2011

 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    
г. Ярославль                                                                 Дело № А82-15786/2011
 
20 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2012 года
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  
 
    Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ОГРН 1077604029590, ИНН 7604119315)
 
    об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции  Ярославской области от 02.09.2011г. №180/03-3 о привлечении к  административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился.
 
    от ответчика: не явился
 
    установил:

         Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской  области (далее - Жилищная инспекция) от 02.09.2011г.  по делу N 180/03-3 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Указанным постановлением  Общество привлечено к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома № 30 по улице Ушинского  города Ярославля.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела в суд не явились.
 
    Заявитель, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Требования поддерживает, полагает, что оспариваемым постановлением не доказана вина Общества в ненадлежащем содержании жилого фонда. Все необходимые меры для содержания дома в соответствии с условиями договора  предпринимались. Выявленные нарушения возможно устранить только в ходе капитального ремонта.
 
    Административный орган, в представленном отзыве, настаивает на законности принятого им постановления о привлечении  Общества к административной ответственности.
 
    Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Ярославской области  проведена  проверка технического состояния  многоквартирного жилого дома № 30 ул Ушинского города Ярославля. Результаты проверки отражены в акте от 29.07.11года № 319-3.
 
    В ходе проверки установлены многочисленные нарушения Обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
       По результатам проверки государственным жилищным инспектором Ярославской области 03.08.2011г. составлен протокол об административном правонарушении № 229-3, на основании которого заместитель начальника Жилищной инспекции вынес постановление от 02.09.2011г. по делу N 180/03-3 о привлечении общества  к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
         Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из этого следует, что возложение обязанности по содержанию собственности возможна не только на собственника, но и на других лиц, в специально оговоренных случаях.
 
    Согласно п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органа управления товарищества собственников жилья или органа управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы  по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Поскольку, жилой дом  № 30 по улице Ушинского  передан в управление заявителю, последний является лицом, ответственным за содержание и ремонт данного дома, следовательно, обязан соблюдать правила по его содержанию.
 
    Пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные условия  проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу статьи 154 ЖК РФ  в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги включается плата за услуги и работы по  управлению  многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Как установлено административным органом, и данные факты нашли свое подтверждение в судебном заседании, в доме имели место следы протечек кровли в помещении квартиры № 3, на лестничной клетки квартиры № 3 ( нарушение п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.6, 4.10.2.1 Правил), обрушение штукатурного слоя на лестничной клетке подъезда ( нарушение п.п. 4.10.2.1, 4.3.1 Правил), деформация в кровельных несущих конструкциях ( нарушение п.п.4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил), разрушение асбоцементных листов кровли, смещение отдельных листов, недостаточный напуск друг на друга ( нарушение п.п. 4.6.11, 4.6.1.2 Правил), частичное нарушение покрытия конька кровли ( нарушение п.п 4.6.1.1, 4.6.3.6 Правил).
 
    Все вышеизложенные нарушения свидетельствуют о том, что управляющей организацией не исполняется, возложенная законом, обязанность по обеспечению благоприятных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества.
 
    Не могут быть признаны обоснованными доводы общества о том, что устранить выявленные нарушения возможно только в ходе капитального ремонта, как противоречащие ч.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Наличие волеизъявления собственников на проведение капитального ремонта не снимает с заявителя возложенную договором и законном обязанность по проведению текущего ремонта данного объекта в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения оборудования в работоспособном состоянии до момента проведения капитального ремонта.
 
    В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативно правовыми актами исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Правила являются нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда. Обслуживание, содержание, эксплуатация, ремонт и обеспечение коммунальными услугами должно соответствовать целям защиты жизни и здоровья граждан, то требования данных Правил, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей указанным целям.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, что заявителем приняты все меры по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины Общества, бездействие которого привело к нарушению правил содержания и ремонта жилого фонда.
 
    Таким образом, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны административного органа судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
      В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  Н.Л.Ловыгина