Решение от 23 января 2012 года №А82-15784/2011

 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №  А82-15784/2011
 
23 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Фроловичевой М.Б,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    общества с ограниченной ответственностью  «СтройИнвест» (ОГРН 1107604000415, ИНН 7604173827) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: не явились, извещены.
 
 
    установил:
 
    Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест» (далее – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела в суд не явились.
 
    Обществом заявлено ходатайство об отложении  рассмотрения дела, ходатайство судом отклонено, поскольку обстоятельства, указанные в качестве основания для отложения дела не подтверждены документально. Кроме этого, отложение дела приведет к истечению срока для привлечения к административной ответственности.   
 
    В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ дело рассматривается судом без участия представителей сторон.
 
    Вменяемое Обществу правонарушение заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства – девятиэтажный жилой дом, строение № 11, расположенный по адресу : Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Пестрецовский сельский округ, поселок Красный Бор.
 
    При решении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ суд исходит из следующего.
 
    Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
 
    Предметом государственного строительного надзора является проверка:
 
    а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации;
 
    б) наличия разрешения на строительство;
 
    в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ (часть 2 статьи 54 ГрК РФ, пункт 4 Положения).
 
    Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ и пункту 14 Положения при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Аналогичные нормы содержатся в пункте 14 Порядка проведения проверок, в приложении № 8 к которому приведен образец предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.
 
    Застройщиком  объекта капитального строительства, согласно разрешения на строительство является общество с ограниченной ответственностью «Альянс». В соответствии с договором строительного подряда, ООО «СтройИнвест» является подрядчиком при строительстве девятиэтажного жилого дома ( строение №11 ) , следовательно, непосредственно осуществляет строительные работы на объекте.
 
    Вменяемое ООО «СтройИнвест» правонарушение состоит в следующем.
 
    10.08.2011г. по результатам проведенной проверки, оформленной актом проверки № 57-07., административным органом, в том числе, были выявлены следующие нарушения, допущенные Обществом при проведении строительных работ на объекте:
 
    -          в нарушение требований проектной документации кладка под лестничными площадками выполнена из силикатного кирпича; имеются плиты перекрытия с невыполненной анкеровкой; каменная кладка выполняется с неполным заполнением швов раствором, с несоблюдением толщины и горизонтальности швов.
 
    -        в нарушении СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» на 4 и 5 этаже имеются неогражденные участки с отсутствующими плитами перекрытия; работники не носят защитные каски; проходы в здание загромождены мусором; вход в здание не защищен сверху козырьком.
 
    -       строительный контроль не ведется.  
 
    По итогам проведенной проверки  административным органом  выдано предписание от 10.08.2011, согласно  которого, Общество в срок до 31.10.2011г. предлагалось устранить вышеуказанные нарушения. Предписание получено представителем общества 16.09.2011г.
 
    Как было установлено в ходе повторной проверки, оформленной актом от 21.11.2011г., требование по устранению выявленных нарушений  не выполнены.
 
    По результатам проверочных мероприятий главным специалистом Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области  составлен протокол об административном правонарушении от 01.12.2011г. № 241.
 
    В качестве доказательств установленных фактов административным органом представлены материалы проверки от 07.12.2010г. и от 10.03.2010г.
 
    Факт неисполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности,  обязанности по устранению выявленных  нарушений в срок до . подтверждается материалами дела. Доказательств обратного со стороны Общества не представлено.
 
    Положение о необходимости уведомления Инспекции о выполнении предписания в срок до 02.03.2010г. соответствует пункту 16 Порядка проведения проверок, предусматривающего, что после устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, предусмотренному в Приложении № 9 к настоящему Порядку.
 
    Суд считает, что Общество, как подрядчик, является лицом, уполномоченным на совершение соответствующих действий и обязанным их совершить.
 
    Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для выполнения Обществом предписания , не установлено.
 
    Таким образом, действия (бездействие) ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении Инспекцией соблюден.
 
    Процессуальных нарушений, свидетельствующих о невозможности привлечения Общества к административной ответственности, не установлено. Обстоятельства, исключающие применение административной ответственности, отсутствуют.
 
    Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не усматривается.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, установленного санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ОГРН 1107604000415, ИНН 7604173827, расположенное по адресу г. Москва, Университетский пр-т, д.4А, стр.1) к административной ответственности по ч.6 статьи 19.5 КоАП РФ и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50000рублей.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам: :  Управление Федерального Казначейства по Ярославской области (инспекция государственного строительного надзора Ярославской области) ИНН 7604106041, КПП 760401001, р/с 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001,  КБК 93711690040040000140, ОКАТО 78401000000
 
    В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.
 
         Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина