Решение от 13 февраля 2012 года №А82-15288/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                         Дело №А82-15288/2011
 
    13.02.2012г.                                                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения от 06.02.2012.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевой И.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 8 г.Ростова (ИНН  7609013400, ОГРН  1027601068109)
 
    об оспаривании постановленияОтдела надзорной деятельности по Ростовскому району Ярославской области Управления надзорной деятельности Главного управлением МЧС России по Ярославской области от 01.11.2011г. № 220 о назначении  административного  наказания
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Батурина Е.В. – заведующая;                
 
    от административного органа – не присутств.;
 
 
    установил:
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 8 г.Ростова (далее Учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Отдела надзорной деятельности по Ростовскому району Ярославской области Управления надзорной деятельности Главного управлением МЧС России по Ярославской области от 01.11.2011г. № 220 о привлечении к административной ответственности.
 
    Административный орган, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа в соответствии со статьями 156,210 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Отделом надзорной деятельности по Ростовскому району Ярославской области на основании распоряжения главного государственного инспектора Ростовского района по пожарному надзору от 05.10.2011 № 169 проведена плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида № 8 г.Ростова  требований пожарной безопасности в помещении сада, расположенного по адресу: Ярославская обл., г.Ростов, ул.Московская, д.49а корп.1.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 3,33,44,53,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, пункта 1.14 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а именно: облицовка стен путей эвакуации выполнена горючим материалом в виде деревянных панелей; на дверь электрощитовой не нанесена информация о категории взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны по ПУЭ; слуховое окно на чердаке не застеклено; к зданию детского сада, имеющего 2 степень огнестойкости, пристроен деревянный зимний сад с тамбуром парадного входа, степень огнестойкости которого ниже допустимой требованиями норм; на указателе направления движения к гидранту не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
 
    По результатам проведения проверки в отношении Учреждения государственным инспектором Ростовского района по пожарному надзору 26.10.2011 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 01.11.2011 Главным государственным инспектором Ростовского Ярославской области по пожарному надзору вынесено постановление о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 8 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Заявитель указывает, что деревянные панели, которыми выполнена облицовка стен путей эвакуации, на основании договора от 17.04.2009 обработаны огнезащитным составом сроком действия 60 месяцев, что подтверждается актом от 14.07.2009 и протоколом испытаний качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 06.12.2011 № 536/11; выполнили расчет категории пожарной опасности помещения электрощитовой, а также проект по разработке мероприятий по повышению предела огнестойкости наружной несущей стены тамбура главного входа и зимнего сада; слуховое окно на чердаке сразу после проведения проверки исправлено. В части указания направления движения к гидранту пояснил, что расстояние было указано, но не ярко, после проверки нарушение было устранено; гидрант на балансе учреждения не находится, денежные средства на его обслуживание не выделяются, в техническом паспорте он указан как задвижка.
 
    Оценивая правомерность привлечения Учреждения к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность соблюдения требования пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее ППБ 01-03).
 
    В соответствии с пунктом 53 Правил пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается, в том числе, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные документы, полагает, что в действиях Учреждения отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку деревянные панели, которыми облицованыстены путей эвакуации в детском саду, 14.06.2009 обработаны огнезащитным составом сроком действия 60 месяцев, что подтверждается актом от 14.07.2009 и допускается правилами пожарной безопасности.
 
    Нарушение огнезащитного покрытия, а также нарушение сроков проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (статья 36 Правил) оспариваемым постановлением Учреждению не вменяется.
 
    Учитывая, что постановлением № 220 от 01.11.2011 Учреждение признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного только частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении требований пункта 53 ППБ 01-03, иные выявленные нарушения квалифицированы административным органом по части 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, суд, учитывая изложенное, считает требование заявителя подлежащим удовлетворению. 
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд
 
 
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Отдела надзорной деятельности по Ростовскому району Ярославской области от 01.11.2011 № 220 о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 8 г.Ростова (ИНН  7609013400, ОГРН  1027601068109) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья                                      Т.Б.Краснова