Решение от 09 февраля 2012 года №А82-15226/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г. Ярославль                                                                     Дело №  А82-15226/2011
 
    09 февраля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения от 06.02.2012.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи  Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи И.Г.Богачевой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области
 
    (ИНН  7616006348, ОГРН  1027601067449)
 
    кГаврилов-Ямскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ярославской области
 
    о признании незаконным постановления от 16.11.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Балакиной Е.Н.
 
    Третье лицо:Открытое акционерное общество «Гаврилов-Ямский льнокомбинат»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя–  Фатеева Е.А. по довер. от 11.01.2012;
 
    от отдела ССП – Балакина Е.Н. судебный пристав-исполнитель по удостоверен.от 27.02.2009;
 
    от 3-го лица–  не присутств.,
 
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.11.2011, вынесенного судебным приставом-исполнителем Балакиной Е.Н.
 
    Судебный пристав-исполнитель считает постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требования.
 
    Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.   
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области  на основании статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон о страховых взносах) вынесено постановление N 66 от 29.09.2011 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества ОАО «Гарилов-Ямский льнокомбинат» в сумме 241311,32 руб.
 
    Вынесенное постановление с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства, а также справок филиала Акционерного коммерческого сберегательного банка РФ (ОАО) Северный банк от 21.10.2011, Ярославского филиала Банка «Возрождение» (ОАО) от 17.10.2011, Ярославского РФ ОАО «Россельхозбанк» от 13.10.2011 направлено в Гаврилов-Ямский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ярославской области. Приложенные  справки содержат сведения о закрытии одного счета должника, а также об отсутствии денежных средств на двух счетах, принадлежащих  Обществу. 
 
    16.11.2011 судебным приставом-исполнителем Балакиной Е.Н. со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 12, пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду непредставления взыскателем документов, содержащих отметки всех банков, в которых открыты счета должника. Судебный пристав-исполнитель в постановлении указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц должник имеет 13 расчетных счетов в различных банках. 
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Заявитель считает, что статья 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства; такого основания как отсутствие какого-либо документа, являющегося приложением к исполнительному документу, указанная норма не содержит. Постановление о взыскании от 29.09.2011 отвечает всем требованиям, предъявляемым Законом № 229-ФЗ к исполнительным документам, поэтому постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.
 
    Оценивая правомерность отказа в возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.   
 
    В соответствии с частями 14, 15 статьи 19 Федерального закона о старховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно части 1 статьи 20 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
 
    Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона).
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
 
    В рассматриваемом случае, поступившее в службу приставов постановление заявителя не соответствовало требованиям, предъявляемым к актам органов, осуществляющих контрольные функции, а именно - не были представлены документы, содержащие отметки всех банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В судебном заседании заявитель подтвердил наличие у должника 13 открытых расчетных счетов в различных банках. При этом пояснил, что операции по многим из них Обществом не осуществляются. Данные доводы судом не принимаются, как не доказанные, более того, неосуществление операций по счету не свидетельствует об отсутствии денежных средств на счетах должника.
 
    Доказательства, подтверждающие направление заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя документов, содержащих отметки всех банков об отсутствии  на счетах должника денежных средств, Управлением Пенсионного фонда не представлены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства  от 16.11.2011 соответствует требованиям законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленного Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе (ИНН  7616006348, ОГРН  1027601067449) требования о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.11.2011  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
      
 
     
 
        Судья                                                                                               Т.Б.Краснова