Решение от 19 января 2012 года №А82-14747/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №  А82-14747/2011
 
19 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Риппа Юрия Александровича
 
    (ИНН  760704396300, ОГРН  306760401800029)
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: не явились,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: не явились.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Риппа Юрия Александровичапо ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства считается надлежащим образом извещенным по правилам ст. 123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается судом без участия сторон в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, индивидуальному предпринимателю Риппа Ю.А. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения индивидуального предпринимателя Риппа Ю.А.  к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Риппа Юрий Александровична основании лицензии №АСС-76-28138 от 14.03.2011г., сроком действия до 13.03.2016г., осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются:
 
    -          соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    -          соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    -          наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В силу п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, к одним из основных требований по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация стажировки водителей.
 
    Разделом 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 , установлены требования к владельцам автотранспортных средств по проведению внеплановых, повторных и сезонных инструктажей водителей: внеплановый инструктаж проводится при нарушении работником требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению.
 
    В силу пунктов 2.3.5, 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами; обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию;
 
    Статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что  медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В Приложении №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", установлено, что периодичность прохождения медицинского переосвидетельствования водителей наземными транспортными средствами составляет 1 раз в 2 года.
 
    Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения, либо штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 51-МА (Серия АДН №003033) от 10.11.2011г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании внеплановой проверки по факту ДТП от 22.10.2011г. (Акт от 10.11.2011г.), установлены следующие нарушения предпринимателем Риппа Ю.А. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:
 
    1.         предпринимателем не проводятся сверки с ГИБДД по нарушениям водителями правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте, принадлежащем предпринимателю, отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий и отсутствует акт расследования по ДТП от 22.10.2011г.;
 
    2.         стажировка водителей организована с нарушениями установленных требований, а именно:
 
    -          с водителем Киселевым И.А. своевременно перед началом самостоятельной работы не провели стажировку после перевода на новую категорию транспортного средства (с ГАЗ 322131 (категория М2) на IVECO (категория М3) и новый маршрут регулярных перевозок с маршрута №51 на маршрут №47;
 
    -          с водителем Кабановым А.Л. своевременно перед началом самостоятельной работы не провели стажировку на маршруте регулярных перевозок №47, согласно объяснений пассажиров при ДТП от 22.10.2011г., водитель съехал (отклонился) с маршрута, что в результате могло и способствовать совершению ДТП;
 
    3.         не проводятся повторные, сезонные, внеплановые (по факту ДТП от 22.10.2011г.) инструктажи с водительским составом по безопасности дорожного движения и не ведется их учет;
 
    4.         не проведены ежегодные занятия с водителями по утвержденной 20-ти часовой программе «Повышение профессионального мастерства водителей» в 2011г.;
 
    5.         не обеспечен контроль за прохождением водителями обязательного периодического медицинского переосвидетельствования, а именно: не представлены действующие справки медпереосвидетельствования (водитель Жуков Д.Н. (закончилась 22.08.2011г.), водитель Резчиков М.И. (закончилась 21.05.2011г.), водитель Лапин А.Н. (закончилась 23.01.2011г.).
 
    Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки №255 от 10.11.2011г., путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем при составлении протокола не оспаривался.
 
    Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Риппа Юрия Александровича (ИНН  760704396300, ОГРН  306760401800029, зарегистрирован по адресу: г.Ярославль, ул.Нефтяников, д.31 кв.217) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3100 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Т.Б. Краснова