Решение от 19 января 2012 года №А82-14722/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №  А82-14722/2011
 
19 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи Т.Б. Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Грицкевича Владимира Алексеевича
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: не явились,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: не явились.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Грицкевича Владимира Алексеевичапо ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства считается надлежащим образом извещенным по правилам ст. 123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается судом без участия сторон в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, индивидуальному предпринимателю Грицкевичу В.А. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения индивидуального предпринимателя Грицкевича В.А. к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Грицкевич Владимир Алексеевична основании лицензии №АСС-76-27993 от 21.08.2008г., сроком действия до 02.09.2013г., осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются:
 
    -          соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    -          соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    -          наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    -          соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    -          наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу пункта 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11, аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого.
 
    Статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что  медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В Приложении №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", установлено, что периодичность прохождения медицинского переосвидетельствования водителей наземными транспортными средствами составляет 1 раз в 2 года.
 
    Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать.
 
    Согласно пунктам 8, 9, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения, либо штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 35-НА (Серия АДН №002830) от 11.11.2011г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании контрольных мероприятий (Акт от 11.11.2011г.), установлены следующие нарушения предпринимателем Грицкевичем В.А. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:
 
    1.         должностные лица, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не прошли в установленном порядке обучение и аттестацию по БДД (руководитель Грицкевич В.А., механик МеншуткинС.Д.);
 
    2.         не обеспечен контроль за своевременным прохождением водителями обязательного периодического медицинского переосвидетельствования (водители Ионин Е.Н., Куприянов А.А., Митрофанов А.О. не прошли медицинское переосвидетельствование в установленный срок;
 
    3.         не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей:
 
    -          при суммированном учете рабочего времени допускаются случаи несоблюдения установленного междусменного отдыха водителей – менее 12 часов (водитель Базанов М.Е. – путевые листы № 785 от 07.10.2011г., №790 от 08.10.2011г.; № 805 от 11.10.2011г., №808 от 12.10.2011г.; водитель Ионин Е.Н. - путевые листы № 823 от 15.10.2011г., №827 от 16.10.2011г., водитель Митрофанов А.О. - путевые листы № 795 от 09.10.2011г., №797 от 10.10.2011г.);
 
    Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки №117 от 11.11.2011г., путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем при составлении протокола не оспаривался.
 
    Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Грицкевича Владимира Алексеевича  (ИНН  760400328153, ОГРН  304760231600091, зарегистрирован по адресу: г.Ярославль, Ленинградский пр-кт, д.52 кв. 96) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3100 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Т.Б. Краснова