Дата принятия: 30 декабря 2011г.
Номер документа: А82-14571/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль Дело № А82-14571/2011
30.12.2011.
Резолютивная часть решения от 23.12.2011.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
о привлечении к административной ответственности
Открытого акционерного общества "Ярославльтелесеть"
(ИНН 7604148563 ОГРН 1087604025024)
по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя – Офицеров Е.В. по довер. от 12.01.2011; Максимова А.А. по довер. от 15.11.2011;
от лица, в отношении которого составлен протокол – Бовин М.В. по довер. от 31.10.2011;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ярославской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Ярославльтелесеть» (далее Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществлении телевизионного вещания СМИ «Россия-2» в г.Данилове Ярославской области без соответствующей лицензии.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование.
Представитель Общества факт совершения правонарушения не признал.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
Протоколом об административном правонарушении № 349 от 11.11.2011, составленным государственным инспектором по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Открытому акционерному обществу «Ярославльтелесеть» вменяется осуществление деятельности по телевизионному вещанию в г.Данилове Ярославской области зарегистрированного средства массовой информации «Россия-2», без лицензии.
Протокол составлен по результатам проведенной 07.11.2011 внеплановой документарной проверки ОАО «Ярославльтелесеть» Управлением Роскомнадзора по Ярославской области.
Оценивая обоснованность заявленного требования, суд исходит из следующего.
Статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию.
В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 12 подлежит лицензированию телевизионное вещание и радиовещание.
Лицензирование указанного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе, вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии.
Из обстоятельств рассматриваемого дела усматривается, что ОАО «Ярославльтелесеть» имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания Сер. ТВ № 15547 от 11.11.2009, сроком действия до 13.06.2012. Данной лицензией Обществу предоставлено право распространения средств массовой информации – телепрограмм «Ярославское областное телевидение» и «ТНТ» - на территории г.Гаврилов-Ям, г.Данилов и г.Пошехонье Ярославской области.
В ходе проведенной проверки административным органом установлено телевизионное вещание Обществом в г.Данилове Ярославской области на 39 ТВК зарегистрированного средства массовой информации «Россия-2», распространяемого с использованием передатчика аналогового телевизионного вещания Астероид-РПТ-1М(ДМ)Р, 1367. Владельцем РЭС согласно свидетельству о регистрации РЭС от 23.11.2009 сер.76 09 № 03295 является ОАО «Ярославльтелесеть».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, записью эфира телепрограммы, актом мероприятия по радиоконтролю № 76-10-11/111 от 12.10.2011, протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № 76-2165-21-18 от 11.10.2011.
Таким образом, учитывая, что Общество имеет лицензию на осуществление указанного вида деятельности, суд приходит к выводу о нарушении им условий лицензирования.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признает их достаточными для переквалификации совершенного предпринимателем правонарушения.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности, суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Открытое акционерное общество "Ярославльтелесеть" (ИНН 7604148563 ОГРН 1087604025024, адрес местонахождения: г.Ярославль, Революционный проезд, д.12) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604068029, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 09611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области).
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
