Решение от 17 октября 2011 года №А82-14211/2010

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-14211/2010
 
 
17 октября 2011 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарапун Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по   заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Восход"
 
    к Комитету по управлению имуществом администрации Мышкинского муниципального района, Собранию депутатов Мышкинского муниципального района, Администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области
 
    о  признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом  Мышкинского муниципального района в отношении итогов приватизации в результате заключения договора аренды с правом выкупа от 06.01.1992 и  купли-продажи от 29.08.1992 между Комитетом по управлению государственным имуществом и Мышкинским РСУ, а именно: в признании прав собственности на столярный цех, котельную, конюшню, навес и проходную, расположенные  по адресу: Ярославская область, г.Мышкин, ул. М.Горького,44; о признании незаконными постановления №49 от 28.10.2010 Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и решения №46 от 28.10.2010 главы Мышкинского муниципального района «О внесении изменений в решение малого Совета Мышкинского Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992 №90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов» (с изменениями от 25.08.2005); о признании права собственности ООО «Восход» на
 
    столярный цех, котельную, конюшню, навес  и проходную, расположенные  по адресу: Ярославская область, г.Мышкин, ул.М.Горького,44,
 
    при участии
 
    от истца –  Петрова Т.О. – председатель,
 
    от ответчика 1  (КУИ) – Шабанов Н.А. – председатель по удостоверению № 25 от 17.03.2003, Грушин С.А. – представитель по доверенности от 28.03.2011,
 
    от ответчика 2 (Собрание) – не явился,
 
    от ответчика 3 (Администрация) -  не явился,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Восход" ( далее- истец, Общество) обратилось с  заявлением в суд к Комитету по управлению имуществом администрации Мышкинского муниципального района ( далее- ответчик 1, Комитет), Собранию депутатов Мышкинского муниципального района ( далее- ответчик 2), Администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области ( далее- ответчик 3)  о  признании незаконным отказа Комитета в отношении итогов приватизации в результате заключения договора аренды с правом выкупа от 06.01.1992 и  купли-продажи от 29.08.1992 между Комитетом по управлению государственным имуществом и Мышкинским РСУ, а именно: в признании прав собственности на столярный цех, котельную, конюшню, навес, деревянный склад и проходную,  об обязании внести в приложение к договору купли-продажи от 29.08.1992 «Список передаваемого без выкупа имущества» столярный цех, котельную, конюшню, навес, деревянный склад и проходную, о признании незаконными постановления №49 от 28.10.2010 Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и решения №46 от 28.10.2010 главы Мышкинского муниципального района «О внесении изменений в решение малого Совета Мышкинского Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992 №90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов» (с изменениями от 25.08.2005).
 
    Истец в  судебном заседании  в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил   заявленные требования  и дополнительно просил признать право собственности на спорные объекты, за исключением деревянного склада по ул. Нагорная, д.1, г. Мышкин, Ярославской области.
 
    Данное уточнение принято судом.
 
    В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в уточненном виде.
 
    Ответчик 1   заявленные требования не признает по следующим основаниям. Комитет по управлению государственным имуществом Мышкинского муниципального района был создан только 10.01.1992, Положение о Комитете  утверждено  решением малого совета Мышкинского районного совета народных депутатов от 28.04.1992  №23. Следовательно, договор аренды с правом выкупа заключен с организацией, которой на дату его заключения не существовало, и подписан не легитимным председателем. Истец указывает, что стоимость выкупаемого имущества по договору  купли-продажи,   заключенному  29.08.1992 , составляет 157,4   тыс.   руб.,  и ссылается на акт оценки стоимости основных средств по РСУ на 01.01.1991 . Вместе с тем, согласно п. 5.1. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации указанные документы составляются комиссией по приватизации и подписываются всеми членами комиссии. Акты об оценки стоимости имущества предприятия  не утверждены, подписаны только со стороны Мышкинского РСУ, другими необходимыми членами комиссии не подписаны. Истец ссылается, что право собственности на спорные объекты недвижимости: столярный цех, деревянный склад, навес, проходную, сарай,  конюшня и котельная, перешло к нему без выкупа ввиду льготных условий приватизации арендованных предприятий. Однако истец не указывает, какими именно нормами действующего в период рассматриваемых правоотношений законодательства регулируется такой льготный порядок приватизации арендных предприятий. Согласно Временным указаниям по оценке стоимости объектов приватизации в отношении основных средств с износом более 70 % не указано возможности их безвозмездной передачи. Таким образом, исходя из общей стоимости имущества, указанного в договоре аренды с правом выкупа и договоре купли-продажи, очевидно, что спорные объекты в передаваемое имущество не вошли и остались в муниципальной собственности.
 
    Ответчики 2  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом  в соответствии с  пунктом 2 части 2 статьи 123  АПК РФ. Согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву требования не признает по следующим основаниям. Руководитель ООО «Восход» Петрова Т.О. обращалась в Собрание депутатов с запросом и претензией на принятое решение и предлагала отменить его. На данные запросы ей было предложено защищать свои права и интересы в установленном законами Российской Федерации порядке.  28.03.2011 на совместном заседании постоянных комиссий Собрания депутатов в присутствии Главы и Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Мышкинского муниципального района были рассмотрены исковое заявление ООО «Восход» и определение Арбитражного суда Ярославской области о принятии искового заявления к производству. Депутаты еще раз выслушали объяснения Администрации, ознакомились с имеющимися по данному делу документами о приватизации, где в договоре купли - продажи муниципального имущества от 29.08.1992, заключенном между Комитетом по управлению имуществом и ремонтно-строительным участком, в списке выкупаемого предприятием муниципального имущества объектов, включенных решением Собрания депутатов от 28.10.2010 № 46, не значится. Депутаты пришли к выводу о правомерности принятого 28.10.2010  № 46 решения «О внесении изменений в решение Малого Совета Мышкинского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992г. № 90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов» (с изменениями от 25.08.2005г. № 33).
 
    Ответчик 3  в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123  АПК РФ. В предварительное судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому заявленные требования не признает по следующим основаниям. Администрация Мышкинского муниципального района является органом местного самоуправления и действует в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и Уставом Мышкинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа Ярославской области от 23 июня 2005 г. N 25. В соответствии с ч.4 ст.44 Устава принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района  правовые акты в течение пяти дней направляются главе Мышкинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Мышкинского муниципального района в течение десяти дней со дня их поступления подписывает и в установленные настоящим Уставом сроки обнародует  правовые акты. Глава Мышкинского муниципального района имеет право отклонить  правовой акт, принятый Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Оснований для отклонения главой Мышкинского муниципального района решения Собрания депутатов от 28.10.2010 не имелось,так как указанные в решении объекты недвижимости не принадлежали ООО «Восход».
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    28.10.2010 решением Собрания депутатов Мышкинского района № 46 внесены изменения в решение Малого Совета Мышкинского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992 №  90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов (с изменениями от 28.08.2005 № 33). В частности, добавлен пункт 12 в приложении № 1 «Перечень имущества сельских и городского Советов, передаваемых в муниципальную собственность Мышкинского районного Совета народных депутатов», следующими объектами, расположенными по адресу: г.Мышкин, ул.М.Горького,44: столярный цех, котельная, склад деревянный, конюшня, навес, проходная, склад ГСМ.
 
    Полагая, что указанные объекты являются собственностью ООО «Восход» в результате приватизации арендного предприятия в 1992 году, Общество обратилось  в суд с настоящим заявлением.
 
    Заявление содержит несколько  требований, часть из которых, в частности, о признании права собственности, рассматривается судом в порядке искового производства, а остальные- по главе 24 АПК РФ.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление  Общества подлежит удовлетворению частично.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( далее- Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Закона о регистрацииправа на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В подтверждение права собственности на спорные объекты недвижимости истец представил следующие документы: договор аренды № 36  от 28.12.1990, изменения к названному договору аренды от 29.12.1990, Программу приватизации Мышкинского арендного предприятия на 1991-1992 годы,  договор аренды с правом выкупа от  06.01.1992, договор купли-продажи муниципального имущества от 29.08.1992,  Акт оценки стоимости имущества по состоянию на 01.01.1991 по Мышкинскому ремонтно-строительному участку, Акт оценки общей стоимости основных средств на 01.01.1991 по Мышкинскому ремонтно-строительному участку и другие документы.
 
    Оценив указанные документы, проанализировав действующее по спорному вопросу законодательство, суд полагает, что у истца имеется право собственности на объекты недвижимости -нежилое  здание  столярного цеха, нежилое  здание  конюшни-склада,  нежилое  здание  котельной в силу следующего.
 
    Согласно статье 25 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.
 
    В соответствии со статьей 10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утвержденных ВС СССР 23.11.1989 N 810-1 (ред. от 07.03.1991), арендатор может полностью или частично выкупить арендованное имущество. Условия, порядок и сроки выкупа определяются договором аренды. Споры по этим вопросам разрешаются государственным арбитражем или судом.
 
    Согласно статье 15 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в редакции Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1 приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично. При этом приватизация имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду по договору аренды с правом выкупа, заключенному до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", осуществляется следующими способами: - в соответствии с договором аренды, если размеры, сроки, порядок и иные условия внесения выкупа установлены договором аренды с предоставлением трудовому коллективу арендного предприятия всех льгот, предусмотренных для трудового коллектива государственного и муниципального предприятия; - путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным Советам народных депутатов, если такое решение принято общим собранием (конференцией) арендаторов.
 
    В соответствии  с пунктом 5.10 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утв. постановлением ВС РФ от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется различными способами в зависимости от наличия права выкупа в договоре аренды и согласия трудового коллектива предприятия-арендатора, принятого решением не менее половины его членов. Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором аренды, осуществляют выкуп в следующем порядке: в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", если размеры, сроки, порядок и условия внесения выкупа установлены договором аренды; путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды государственного (муниципального) имущества, в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным Советам народных депутатов.
 
    Согласно пункту 15 постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" в случае приватизации государственного или муниципального имущества по договору аренды с правом выкупа заключение отдельного договора купли-продажи приватизированного имущества не требуется, если все условия купли-продажи, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", содержатся в договоре аренды. В случае уклонения фонда имущества от оформления права собственности арендатора на выкупленное имущество, в том числе путем требования заключения отдельного договора купли-продажи, арендатор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании права собственности на выкупленное по договору аренды имущество.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, Арендное предприятие по ремонту и строительству жилья «Восход» (ныне ООО «Восход») входило в состав Ярославской государственно- производственной ассоциации предприятий бытового обслуживания населения ( ранее- Ярославское территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения), что подтверждается Уставом Ярбытассоциации, зарегистрированным исполкомом Кировского районного Совета народных депутатов № 251 от 29.03.1991, Уставом Мышкинского арендного ремонтно-строительного участка бытового обслуживания населения, зарегистрированным исполкомом Мышкинского Совета народных депутатов 26.04.1991.
 
    Согласно пункту 3.1 Устава Мышкинского РСУ во владении и пользовании арендного предприятия находится имущество арендодателя в течение срока обусловленного договором аренды.
 
    Ранее 28.12.1990 между Ярославским территориальным производственным объединением бытового обслуживания населения ( Арендодатель) и Мышкинским ремонтно- строительным участком был заключен договор аренды № 36  основных фондов- производственных зданий, сооружений, оборудования на сумму 374,8 тыс.руб., износ 111,6 тыс. руб. по балансу на 01.01.1991;оборотных средств в пределах норматива 86,9 тыс.руб. Аренда заключена на срок до 31.12.1995 включительно с правом выкупа арендованного имущества ( пункт 1.1 договора).
 
    Согласно пункту 2.10 указанного договора арендатор может полностью или частично выкупить у арендодателя арендованное имущество. Выкуп производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
    29.12.1990 стороны подписали изменения к названному договору аренды. В частности, пункт 2.10 принят в новой редакции: Арендатор вправе выкупить арендованное имущество в порядке, сроки, предусмотренные в приложении к настоящим изменениям, являющимся неотъемлемой частью изменений и договора аренды от 28.12.1990 № 36. Источником выкупа могут быть любые средства, имеющиеся у арендованного предприятия. Имущество с износом более 70 % и морально устаревшее передается безвозмездно.
 
    Кроме того, указанными изменениями раздел 111 дополнен пунктом 3.10: «арендодатель гарантирует сохранение силы договора и его условий на весь срок действия договора в тех случаях, когда после его заключения законодательством установлены правила, ухудшающие положения арендатора, а также в случае перемены собственника арендованного имущества и его реорганизации.
 
    В Перечне основных средств, исключаемых из выкупа по Мышкинскому РСУ-приложение к изменениям к договору аренды от 29.12.1990, назван жилой фонд, который  подлежал передаче на баланс местных Советов, пилорама, здание столярного цеха , здание котельной, склад деревянный , износ которых составлял более 70 %.
 
    В Программе приватизации Мышкинского арендного предприятия на 1991-1992 годы  указаны условия приватизации названного предприятия: приватизация  планировалась в форме создания акционерного общества закрытого типа, основные средства износом 70 % и более передавались РСУ безвозмездно, остаточную стоимость по основным средствам в сумме 70,3 тыс.руб. необходимо было выкупить  за счет прибыли и личных вкладов. Программа приватизации  согласована с председателем исполкома Совета народных депутатов Мышкинского района и председателем правления Ярбытассоциации, в подтверждении чего имеются соответствующие подписи и печати.
 
    В связи со сменой собственника имущества 06.01.1992 между Комитетом по управлению  муниципальным имуществом Мышкинского района и Арендным предприятием бытового обслуживания населения был заключен договор аренды с правом выкупа ( Мышкинское РПО).
 
    Согласно пункту 1.1 данного договора  арендатор принимает в аренду с последующим выкупом имущество районного управления бытового обслуживания. Состав основных фондов определяется перечнем, составленным по согласованию сторон на основании акта инвентаризации, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.2 ).
 
    В соответствии с пунктом 5.6 договора договор аренды № 36 от 28.12.1990, заключенный между Арендатором и Ярославским территориальным производственным объединением, в дальнейшем с 01.03.1991 переименованным в Ярбытассоциацию, утрачивает юридическую силу  с момента заключения сторонами настоящего договора.
 
    29.08.1992 между Комитетом по управлению имуществом Мышкинского района и  Мышкинским РСУ  заключен договор купли-продажи муниципального имущества на основании договора аренды с правом выкупа от 06.01.1992.
 
    В списке имущества, выкупаемого Мышкинским РСУ (том 1 л.д.25), спорные объекты отсутствуют, в связи с чем Комитет делает вывод о том, что данные объекты не перешли в собственность истца.
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу, что указанные объекты недвижимости были переданы правопредшественнику истца в результате приватизации арендного предприятия безвозмездно по условиям договора аренды с правом выкупа как объекты, имеющие  износ более 70 %.
 
    Об исключении данных объектов из оценки стоимости выкупаемого имущества свидетельствует  Акт оценки стоимости имущества по состоянию на 01.01.1991 по Мышкинскому ремонтно-строительному участку ( том 1 л.д.41), где отдельно выделена строка «стоимость основных средств с износом более 70 %-15515 руб., в том числе, столярный цех, котельная, а также Акт оценки общей стоимости основных средств на 01.01.1991 по Мышкинскому ремонтно-строительному участку (том 1 л.д.42). Из содержания указанных актов следует, что в муниципальной собственности остались только жилые дома, для которых установлен особый режим приватизации. Спорные объекты выделены в отдельный перечень как основные фонды, нормативный срок службы которых истек- конюшня, или износ составляет более 70 %-столярный цех и котельная.
 
    В  Акте оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991 (том 2 л.д.88) спорные объекты ( столярный цех, котельная, конюшня) также  поименованы.
 
    Ссылка Комитета на то обстоятельство, что акты оценки в нарушение требований Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации- приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 № 66 не подписаны всеми членами комиссии и поэтому не являются действительными, отклоняется судом.
 
    В силу действовавшего в спорный период  законодательства выкуп из аренды являлся самостоятельным способом приватизации государственного и муниципального имущества. При этом порядок, условия и сроки определялись договором аренды. Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации  устанавливали порядок оценки имущества приватизированных предприятий при определении начальной цены предприятия при его продаже по конкурсу, на аукционе, величины уставного капитала акционерного общества (пп.1.2,4.1), поэтому  форма актов оценки  и наличие в них подписей всех членов комиссии не имеет правового значения  для приватизации имущества иным способом. Указанные акты суд оценивает как дополнительные доказательства к договору аренды с правом выкупа и договору купли-продажи арендованного имущества в подтверждение состава передаваемого имущества.
 
    Договор выкупа арендного предприятия ремонтно-строительного участка бытового обслуживания населения зарегистрирован распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Мышкинского района от 15.09.1992. Выдано свидетельство о собственности  № 8  от 29.08. 1992, в котором в качестве основания указан договор аренды с правом выкупа  от 06.01.1992.
 
    Распоряжением Комитата по управлению государственным имуществом Мышкинского района  от 15.09.1992 арендное предприятие - ремонтно-строительный участок бытового обслуживания населения ликвидировано как государственное предприятие в связи с выкупом арендованного имущества согласно договора № 8 от 29.08.1992.
 
    Постановлением главы администрации Мышкинского района № 313 от 15.12.1992 зарегистрировано  ТОО «Восход» ( свидетельство о государственной регистрации
 
    ( перерегистрации) предприятия № 90 серия Б, справка  управделами администрации района (т.3 л.д.47).
 
    Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорное имущество находилось на балансе арендного предприятия, было передано последнему в аренду , а затем подлежало безвозмездной передаче в связи с износом более 70 %. Данное условие о безвозмездной передаче содержал первоначальный договор аренды с Ярбытассоциацией, Программа приватизации Мышкинского РСУ на 1991-1992 год. То обстоятельство, что данное условие не было включено в договор аренды от 06.01.1992 не имеет правового значения для существа настоящего спора. поскольку в силу пункта 12  Указа Президента РФ от 14.10.1992 № 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду», а также пункта 3.10 договора аренды от 28.12.1990 в редакции изменений от 29.12.1990 новый арендодатель не мог изменять условия прежнего договора аренды.
 
    Инвентаризационная опись основных средств по Мышкинскому ремонтно-строительному участку по состоянию на 01.01.1991 также содержит в перечне зданий и сооружений спорные объекты- столярный цех, конюшню, котельную( том 3 л.д.31).
 
    Подлинники названных документов представлены истцом для обозрения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
 
    Согласно представленным истцом в судебное заседание бухгалтерским документам указанные объекты недвижимости до настоящего времени находятся на балансе Общества и в его пользовании. Истцом также представлены кадастровые паспорта на данные объекты недвижимости от 26.08.2011.
 
    О  возможности включения  в перечень приватизированного имущества основных средств, нормативный срок службы которых истек, свидетельствуют положения пункта 3.1.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации- приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 № 66, пункта  2 распоряжения Госкомимущества РФ от 13.11.1992 № 763-р «О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации», где сказано, что в данном случае  остаточная стоимость  таких объектов принимается равной нулю. Данные нормативные акты применяются судом по аналогии в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации. В спорной ситуации это имеет значение для приватизации конюшни.
 
    Что касается безвозмездной передачи столярного цеха и котельной, то такое условие было предусмотрено первоначальным договором аренды с правом выкупа и Программой приватизации Мышкинского РСУ. Поскольку в силу действующего в то время законодательства о приватизации выкуп из аренды должен производиться в порядке и на условиях, предусмотренных договором аренды, суд полагает, что передача данных объектов в собственность Общества не противоречит закону и условиям договора аренды с правом выкупа.
 
    Доводы Комитета в части недействительности договора купли-продажи арендованного имущества от 06.01.1992 в связи с тем, что на указанную дату не существовало Комитета по управлению государственным имуществом района,  отклоняются судом в силу следующего.
 
    В связи с введением в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" статьей 3 постановления ВС РФ от 06.07.1991 N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР"  установлено, что полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации; полномочия отделов и управлений исполнительного комитета местного Совета народных депутатов сохраняются до сформирования соответствующих структурных подразделений местной администрации. Отделы и управления исполнительного комитета в указанный период подчиняются непосредственно главе местной администрации.
 
    С учетом данных положений полномочия исполнительного комитета Мышкинского районного Совета народных депутатов были прекращены с момента назначения на должность главы администрации (с 18.12.1991). Из содержания постановления главы администрации Мышкинского района от 18.12.1991 также следует, что управления, комитеты, отделы райисполкома подчиняются непосредственно главе местной администрации и сохраняют свои полномочия до формирования соответствующих структурных подразделений администрации района.
 
    Постановлением главы администрации Мышкинского района от 10.01.1992 № 5 создан комитет по управлению государственным имуществом, утверждено положение о комитете. Данное постановление принято во исполнение решения президиума областного Совета народных депутатов № 153 от 06.09.1991.
 
    Окончательно администрация района была сформирована постановлением главы администрации  района № 46 от 14.02.1992 . В состав администрации района вошел, в том числе, комитет по управлению государственным имуществом района, который в силу пункту  6 названного постановления является  правопреемником упраздненного комитета райисполкома.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для оценки договора аренды от 06.01.1992 как недействительной сделки. Тем более, что позднее на основании данного договора аренды Комитетом был заключен договор купли продажи арендованного имущества, 29.08.1992 Комитетом было выдано соответствующее свидетельство о собственности, распоряжением от 15.09.1992 договор выкупа арендованного предприятия  зарегистрирован.  Указанными действиями Комитет подтвердил свое намерение на приватизацию арендуемого правопредшественником истца имущества.
 
    Таким образом, оценив на основании статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд полагает, что у истца до 1998 года возникло право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу : Ярославская область , город Мышкин, ул.М.Горького, 44:    нежилое  здание  котельной, 1958 года, площадью 84,2 кв.м , литер Г, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011;   нежилое  здание  конюшни-склада, 1971 года, площадью 150,4  кв.м , литер Е, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011;         нежилое  здание  столярного цеха, литер Д-1958 года, литер Д1-1965 года, площадью 573,6 кв.м, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на указанные объекты являются обоснованными.
 
    Что касается требований о признании права собственности на остальные объекты недвижимости, расположенные по указанному адресу: навес и проходная, то в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не  представил  доказательств в подтверждение своего права на спорные объекты. Документы о приватизации не содержат  сведений о передаче указанных объектов истцу или его правопредшественникам  на каком-либо праве.
 
    С учетом того, что требования о признании права собственности удовлетворены судом частично, заявление о признании недействительным решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района № 46 от 28.10.2010 «О внесении изменений в решение Малого Совета Мышкинского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992г. №90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов» (с изменениями от 25.08.2005г. № 33) также подлежит удовлетворению частично только в отношении включения в перечень муниципальной собственности объектов, принадлежащих на праве собственности истцу.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ ненормативные акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются недействительными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку истец не представил суду доказательств в подтверждение права собственности на  навес и проходную, в этой части у него отсутствуют нарушенные законные права и интересы, требующие судебной защиты.
 
    Что касается требований  Общества о признании незаконным отказа Комитета  в признании права Общества на спорные объекты недвижимости в порядке приватизации, то оно также удовлетворению не подлежит, так как  данный отказ не содержит властного волеизъявления уполномоченного органа либо должностного лица местного самоуправления, в связи с чем не может нарушать права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Комитет не наделен действующим законодательством властными полномочиями в области признания права собственности того или иного субъекта, такое право в силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации  имеет только суд.
 
    Кроме того, Обществом заявлены требования о признании недействительным постановления № 49 от 28.10.2010 Собрания депутатов Мышкинского Муниципального района «О внесении изменений в решение Малого Совета Мышкинского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992 № 90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов (с изм. от 25.08.2005 № 33).
 
    Рассмотрев данное требование в порядке главы 24 АПК РФ, суд полагает, что указанное постановление также не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку в силу статьи 44 Устава Мышкинского муниципального района принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района  правовые акты в течение пяти дней направляются главе Мышкинского муниципального района для подписания и обнародования и только после прохождения указанной процедуры считаются принятыми и порождающими правовые последствия для третьих лиц. Оспариваемое постановление № 49 от 28.10.2010 носит процедурный характер и, соответственно, не порождает  негативных последствий для Общества до подписания  правового акта главой Мышкинского муниципального района.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика 2 в части удовлетворенных требований о признании недействительными решения № 46 от 28.10.2010. В  части неудовлетворенных требований – на истца. Госпошлина с требований о признании права собственности на здания котельной, конюшни, столярного цеха также подлежит, по мнению суда, отнесению на Общество, поскольку избранный истцом способ защиты в виде признания права является единственным способом  для дальнейшей регистрации права собственности на спорные объекты за Обществом. Ответчики в сложившейся ситуации не имели предусмотренных законодательством  возможностей для препятствия истцу  в осуществлении своих прав собственника в отношении  указанного имущества, невозможность распоряжения  Обществом  объектами недвижимости не вызвана виновными действия ответчиков.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования общества с ограниченной ответственностью «Восход» удовлетворить частично.
 
    Признать за  обществом с ограниченной ответственностью «Восход» право собственности  на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ярославская область , город Мышкин, ул.М.Горького, 44:
 
    нежилое  здание  котельной, 1958 года, площадью 84,2 кв.м , литер Г, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011,
 
    нежилое  здание  конюшни-склада, 1971 года, площадью 150,4  кв.м , литер Е, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011,
 
    нежилое  здание  столярного цеха, литер Д-1958 года, литер Д1-1965 года, площадью 573,6 кв.м, инвентарный номер 30254 согласно кадастровому паспорту  от 26.08.2011.
 
    Признать недействительным решение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района № 46 от 28.10.2010 «О внесении изменений в решение Малого Совета Мышкинского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 02.12.1992г. №90 «О муниципальной собственности городского и сельских Советов» (с изменениями от 25.08.2005г. № 33) в части включения в пункт 12 приложения № 1 следующих объектов, расположенных по адресу:Ярославская область , город Мышкин, ул.М.Горького, 44: столярный цех,1958 года постройки, балансовая стоимость 36554,00; котельная, 1958 года постройки, балансовая стоимость 7865,00; конюшня,1917 года постройки, балансовая стоимость 6685,00.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Восход"   2000 руб.  в возмещение расходов по госпошлине.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.