Решение от 21 декабря 2011 года №А82-14156/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-14156/2011
 
 
21 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности   Общества с ограниченной ответственностью "Адонис" (ИНН - 7605005575, ОГРН  -  1027600787829) по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от ответчика:Буянова И.Н. – представитель по доверенности от 28.11.2011г.;
 
 
    установил:
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Адонис" (далее по тексту – Общество) по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Ответчик в судебном заседании  пояснил суду, что Обществом все нарушения устранены, вместе с тем считает, что истек срок для привлечения Общества к административной ответственности.
 
    Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассматривается судом в отсутствие представителя заявителя, в порядке ст. 156 и 205 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Адонис» зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС по Красноперекопскому району г.Ярославля за основным государственным регистрационным номером 1027600787829.
 
    На основании лицензии А 647729 регистрационный номер №14342, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (срок действия от 28.06.2011г. до 30.06.2016г.) Общество вправе осуществлять деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции. Место нахождения организации  и обособленных подразделений Общества: г.Ярославль, ул.Радищева, д.5а; г.Ярославль ул.Радищева, д.5а, литер В, 1 этаж, комната №8.
 
    Из материалов дела судом установлено, что 17.08.2011г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Адонис» на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, на основании распоряжения руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 12.08.2011г. №993.
 
    В ходе проведения проверки Управлением были обнаружены обстоятельства и установлены факты, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях Общества, а именно установлены следующие факты:
 
    ·    На момент проведения обследования, температура воздуха в обследуемом помещении составила +22С0 – в нарушение пп. 1-9 п.4 Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010г. №59н) (далее – Технические условия);
 
    ·    На одном поддоне размещена продукция разных видов: коньяк и ликер, водка, вино и мартини, коньяк и вина игристые, слабоалкогольные напитки и вина натуральные, водка и настойка сладкая, водка и бальзам– в нарушение пп.2 п.3 Технических условий;
 
    ·    В складском помещении продукция размещена без обеспечения свободного подхода к ней – в нарушение пп.3 п.3 Технических условий.
 
    По результатам проверки, проведенной с использованием фотосъемки, был составлен акт проверки №76-09-11/993.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, Управление 02.09.2011г. составило протокол об административном правонарушении №09-11/808-2.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, заявителем материалы об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ за нарушение лицензионных условий.
 
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил.
 
    Требования к осуществлению закупки, хранения и поставки алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, Обществу вменяется в вину оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    В соответствии с пунктами 3 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, а также Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 № 727, лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Как видно из материалов дела, Обществу Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка выдана лицензия А 647729 регистрационный номер №14342 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, согласно которой разрешенный вид деятельности Общество обязано осуществлять в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Длящимся признается административное правонарушение (действие или бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
 
    Поскольку вменяемое ООО «Адонис» правонарушение заключалось в осуществлении деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то оно является длящимся правонарушением.
 
    Факт совершения правонарушений выявлен административным органом в день проведения проверки 17.08.2011г.
 
    Таким образом, на дату рассмотрения заявления, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в три месяца, истек.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении, и данный факт также является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в привлечении  Общества с ограниченной ответственностью "Адонис" (ИНН - 7605005575, ОГРН  -  1027600787829)  к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, д.3) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.