Решение от 20 декабря 2011 года №А82-14005/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                            20 декабря 2011 г.
 
    Дело  № А82-14005/2011
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,  
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению  Межрайонной инспекции ФНС России  № 3 по Ярославской области (ОГРН 1047601617942, ИНН 7611001001)
 
    к  Муниципальному унитарному  предприятию  городского округа город Рыбинск  «Нептун»  (ОГРН 1027601125034, ИНН 7610008081)
 
    о взыскании  задолженности по налогам, пеням, штрафам  в сумме 9 963 238,76руб.
 
    при  участии
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России  № 3 по Ярославской области обратилась  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного  предприятия  городского округа город Рыбинск  «Нептун» задолженности по налоговым платежам  в общей  сумме 9 963 238,76руб. по требованиям №№ 38013-38036 об уплате  налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на  30.09.2011 со сроком исполнения до  21.10.2011 по установленным срокам уплаты 01.01.2003, 30.04.2003, 01.01.2004, 01.01.2005, 15.03.2005, 14.09.2005, 15.11.2005, 27.03.2006, 01.01.2007, 28.02.2007, 05.05.2008, 25.05.2008, в том числе:
 
    - пени  по транспортному налогу – 129,97руб.,
 
    -  пени  по  налогу с продаж – 2690,51руб.,
 
    - пени по НДС – 132 235,93руб.,  штраф по НДС -  1640руб.,
 
    - ЕСН в ФБ – 1 318 440,59руб.,  пени по ЕСН в ФБ -  1 175 108,37руб.,
 
    - ЕСН в  ФСС РФ – 52 453,64руб.,  пени по ЕСН в ФСС – 41 174,57руб.,
 
    - пени по  ЕСН в  ФФОМС – 11 192,86руб.,
 
    - ЕСН в  ТФОМС – 272 190,51руб.,  пени по ЕСН -  226 945,18руб.,
 
    - ЕНВД – 1 099 737,53руб., пени по ЕНВД – 557 740,37руб.,  штраф – 291 972руб.,
 
    - налога на имущество организаций – 230руб.,  пени по налогу на имущество – 103,80руб.
 
    - недоимка по  налогу на пользователей автодорог -  136 261,21руб..  пени по налогу -  240 272,33руб.,
 
    - страховые взносы в ПФ РФ – 638 677,52руб., пени по страховым взносам  в ПФ РФ -  1 477 013,68руб., штраф – 3 138руб.,
 
    - страховые взносы в ФСС РФ -  50 456,80руб., пени по страховым взносам в ФСС РФ -  119 051,47руб.,
 
    - земельный налог -  93 662руб., пени по земельному налогу – 15 588,64руб.,
 
    - земельный налог  - 709 145руб.,  пени по земельному налогу – 108103,36руб.,
 
    - пени по спецналогу – 50,21руб.,
 
    - пени  по налогу на содержание жилищного фонда -  23 849,01руб.,
 
    - пени по налогу на имущество предприятий -  51 244,42руб.,  пени по налогу на имущество предприятий – 100 995,83руб.,
 
    - пени по взносам в Государственный фонд занятости населения  - 26 858,61руб., штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения  - 297,10руб.,
 
    - пени по НДФЛ – 38852руб.,
 
    - земельный налог по обязательствам, возникшим  до 01.01.2006 – 602 463,15руб.,  пени по земельному налогу -  333 632,55руб.,
 
    - пени по налогу на рекламу – 48,36руб.,
 
    -  сбор на содержание милиции -  2 808руб., пени  по сбору на содержание милиции – 6584,81руб.,
 
    - пени по прочим  местным налогам и сборам  - 104,10руб.,
 
    - пени по сбору на нужды образовательных учреждений -  94,77руб.
 
    Одновременно  Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подачи в суд  заявления о взыскании  налога, сбора, пеней, штрафа, в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ, ст.117 АПК РФ.
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока  обращения в суд за взысканием инспекция  указывает технический сбой программы, в результате чего требования об уплате  пеней, начисленных на недоимку, образовавшуюся до 01.07.2008, были направлены  в адрес налогоплательщика только  30.09.2011, до этого меры принудительного взыскания недоимки в порядке ст.ст.46, 47 НК РФ, не применялись.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит рассмотреть дело без участия его представителей.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражает против  восстановления пропущенного срока  взыскания, не считает названные инспекцией причины уважительными. Ответчик просит в удовлетворении заявления инспекции отказать в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия сторон по представленным материалам.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием  пеней и штрафов, суд считает его не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.117 АПК РФ  процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица,  участвующего в деле, если  иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными  и если не истекли  предусмотренные статьями  259,  276, 292 и 312 настоящего Кодекса   предельно допустимые сроки для восстановления.
 
    Согласно положениям  п.2 ст.45 НК РФ  в случае неуплаты или неполной уплаты налога  в установленный срок  производится взыскание  налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, а именно в бесспорном или судебном порядке. Взыскание налога в судебном порядке производится  с организации, которой открыт  лицевой счет.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3).
 
    Действовавшая до 01.01.2007 редакция п.3 ст.46 НК РФ не предусматривала возможности восстановления пропущенного срока обращения инспекции в суд за взысканием задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам.
 
    Согласно п.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога и пеней, на что указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 Информационного письма  от 17.03.2003 № 71.
 
    Как следует из материалов дела, на заявленную к взысканию задолженность в размере 9 963 238,76руб. по срокам уплаты с 01.01.2003 по 25.05.2008 ответчику были выставлены  требования №№ 38013-38036 об уплате  налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на  30.09.2011 по сроку исполнения до 21.10.2011.  Данный срок искусственно продлен налоговым органом в нарушение положений ст.70 НК РФ.
 
    Согласно материалам дела задолженность образовалась до 01.06.2008, из письменного заявления о взыскании следует, что инспекцией меры по взысканию указанной в требовании задолженности не принимались, заявление о взыскании подано в суд 14.11.2011, то есть со значительным пропуском срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ.
 
    С учетом значительности пропуска срока  суд не считает указанные инспекцией причины уважительными.
 
    Кроме того,  согласно п.5 ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового законодательства» от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ, положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г., если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, к правоотношениям по взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафам, возникшей до 01.01.2007, не применяются нормы НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, в том числе положения п.3 ст.46 НК РФ в указанной редакции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.
 
    При этом указанная редакция п.3 ст.46 НК РФ ухудшает положение налогоплательщика, поэтому не имеет обратной силы в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ.
 
    Таким образом,  пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, что влечет  отказ в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 117, 216 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                      Н.А.Розова