Решение от 24 января 2012 года №А82-14004/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-14004/2011
 
 
24 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 17.01.2012г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Тумаковой К.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН  7610052570, ОГРН  1047601617942)
 
    к  Муниципальному унитарному предприятию городского округа город Рыбинск "Водоканал" (ИНН  7610012391, ОГРН  1027601106268)
 
    о   взыскании   35658640.45  руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – не присутствовал, извещен,
 
    от ответчика – Ишутко О.В., доверенность от 19.11.2009г. №88
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области обратилась в суд с заявлением о взыскании с  муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал" о взыскании 35 658 640,45 руб., в том числе: пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной п.1 ст. 224 Налогового кодекса РФ, в сумме 207155,95 руб., пени по единому социальному налогу в части, зачисляемой  в федеральный бюджет, в сумме 1038621,52 руб., пени по единому социальному налогу в части, зачисляемой  в Фонд социального страхования РФ, в сумме 996965,23  руб., пени по единому социальному налогу в части, зачисляемой  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 131669,36 руб.,  пени по единому социальному налогу в части, зачисляемой  в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в сумме 2275065,73 руб., пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 21646264,92 руб., штраф по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 10668,00 руб., пени по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 2448283,59 руб., пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 9128,65 руб., пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 159034,73 руб., пени по взносам Государственный фонд занятости населения РФ в сумме 175556,81 руб.,  пени по земельному налогу в сумме 6560225,96 рубля.
 
    Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока взыскания задолженности. В обоснование ходатайства налоговый орган указал, что пропуск срока обращения в суд вызван техническим сбоем программы.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем делорассматривается в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик предъявленные требования не признал, представил письменный отзыв. В судебном заседании представитель организации пояснил, что налоговым органом существенно нарушен срок взыскания соответствующей задолженности и основания для  его восстановления не имеется.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Инспекцией в адрес Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал"выставлены требования от 30.09.2011 №38000-38011, по которым организации предложено уплатить пени и штрафы по различным налогам и взносам в государственные внебюджетные фонды.
 
    Указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены в полном объеме, по сведениям налогового органа, за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 35 658 640,45 руб., что и послужило основанием для обращения инспекции в суд.
 
 
    Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.
 
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом следующего.
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ  в случае неуплаты налогоплательщиком налогов, пеней их взыскание производится  по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения на списание и перечисление в бюджетную систему необходимых денежных средств.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу п. 9 и 10 ст. 46 Налогового кодекса РФ приведенные правила применяются при взыскании сборов, пеней за несвоевременную уплату налогов и штрафов в случаях предусмотренных Налоговым кодексом РФ.В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей с 01.01.2007 г.) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. Также исковое заявление о взыскании штрафа с организации в случаях, предусмотренных подп. 1-3 п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. При этом предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Данные нормативные положения действуют с 01.01.2007 г. на основании Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». Согласно п.5,6 ст. 7 данного закона положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в новой редакции применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, и в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2007 г.,  в случае неприменения в истечение 60 дней после окончания срока исполнения требования об уплате налога мер бесспорного взыскания недоимки по налогам налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в п. 12 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в отношении заявленных требований к юридическим лицам применяется 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, и его исчисление производится с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ для бесспорного взыскания сумм. Названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. Данные положения также распространялись на взыскание сборов, пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (п. 9,10 ст. 46 Налогового кодекса РФ).
 
    Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». С учетом указанных положений заявление налогового органа о взыскании санкций на основании решения, принятого до 01.01.2007 г., может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта  в силу с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.).
 
    При этом исходя из положений ст. 103.1 Налогового кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», и следует принимать во внимание, что в  период с 01.01.2006 г. по 01.01.2007 г. налоговые санкции в пределах до 50 000 руб. взыскивались с юридических лиц по решению налоговых органов без обращения в суд.
 
 
    На основании статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в аналогичном порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Данная правовая позиция подтверждается выводами Президиума Высшего арбитражного суда РФ, приведенными в постановлении  от 12.04.2005 №14452/04.
 
 
    С учетом указанных положений относительно задолженности по налогам, пеням и штрафам, предъявленной к уплате по требованиям налогового органа, выставленным до 01.01.2007г., и относительно недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., не подлежит применению порядок принудительного взыскания задолженности, предусматривающий возможность восстановления сроков судебного взыскания при наличии уважительных причин.
 
 
    В рассматриваемом случае ко взысканию предъявлены пени по налогам по обязательствам возникшим до 01.01.2005 г., а также образовавшаяся на 01.01.2001 г. задолженность по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, предложенные к уплате налогоплательщику по требованиям, с пропуском установленных сроков.
 
    Оснований для восстановления срока взыскания задолженности применительно к требованиям, выставленным после 01.01.2007 г., суд не усматривает, поскольку программный сбой, по мнению суда, учитывая длительность периода пропуска срока взыскания, не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
 
 
    Таким образом,  требования о взыскании с Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал"35 658 640,45  руб. пени по налогам и задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды удовлетворению не подлежат.
 
 
 
    На основании изложенного ируководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области  о взыскании с Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал"35 658 640,45  руб. оставить без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.