Решение от 21 декабря 2011 года №А82-13992/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-13992/2011
 
 
21 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (ИНН  7604092913, ОГРН  1067604080345)
 
    к  Федеральному  бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области (ИНН  7604048022, ОГРН  1027600694043)
 
    о   признании незаконным решения  Федерального  бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области  от 26.09.2011 № 7600/2011/01-5190 об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Рыбинская,  д.41; о восстановлении  положения, существовавшего до нарушения права, а именно: поставить на кадастровый учет земельный участок для эксплуатации здания гаража, категория земель: земли населенных пунктов, площадью  76 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Рыбинская, д.41 с кадастровым номером 76:23:031008:30 (литер  Б),
 
    при участии
 
    от заявителя – не явился,
 
    от ответчика –Мордохович Г.Н. – ведущий  юрисконсульт  юр.отдела по доверенности  от 23.08.2011 № б/н,
 
    установил:
 
    Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – заявитель, УЗР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Федеральному  бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения  Федерального  бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области  от 26.09.2011 № 7600/2011/01-5190 об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Рыбинская,  д.41; о восстановлении  положения, существовавшего до нарушения права, а именно: поставить на кадастровый учет земельный участок для эксплуатации здания гаража, категория земель: земли населенных пунктов, площадью  76 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Рыбинская, д.41 с кадастровым номером 76:23:031008:30 (литер  Б).
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме,  а также  просил провести судебное заседание без участия своего представителя.
 
    Дело рассматривается в отсутствие заявителя в соответствии с п.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому пояснил следующее. Решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений №7600/2011/01-5190 от 26.09.2011   принято в соответствии с законом. Земельный участок, расположенный по адресу: г.Ярославль, ул. Рыбинская, д.41, кадастровый номер 76:23:031008:30 поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2009 на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Также на основании пункта 53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее - Порядок) «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:  1) истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих     сведения     о     зарегистрированных     правах     на     объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; 2) представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют «временный» статус. 16.09.2011 истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:23:031008:30. Во исполнение письма Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» 16.09.2011 Учреждением направлен запрос № 01-06/3022 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений из ЕГРП о спорном земельном участке. 22.09.2011 Учреждением получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/116/2011-493, а именно отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с  кадастровым  номером 76:23:031008:30 .
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения  ответчика, суд установил следующее.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:031008:30, с разрешенным использованием для эксплуатации здания гаража, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 76  кв. м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль,  ул. Рыбинская,  д.41,  кадастровый номер  76:23:031008:30 (литер  Б),  был поставлен на кадастровый учет  15.09.2009.
 
    Решением  Федерального  бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области  от 26.09.2011 № 7600/2011/01-5190аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости  в отношении указанного земельного участка в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия  государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.
 
    В адрес УЗР направлено соответствующее уведомление.
 
    Полагая, что решение об аннулировании кадастрового учета является незаконным и нарушающим  его права, УЗР  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление  подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
            В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорного земельного участка. Согласно уведомлению в отношении данного земельного участка не существовало каких-либо зарегистрированных прав.
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, на спорном земельном участке находится здание гаража общей площадью 54.8 кв м, которое согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2011 является муниципальной собственностью.
 
    В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственник недвижимости имеет исключительные права в отношении земельного участка, на котором расположена указанная недвижимость.
 
    Согласно статье 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что собранными по настоящему делу доказательствами подтверждено, что  спорный земельный участок обременен правами третьих лиц.
 
    При таких обстоятельствах отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости (земельный участок) не может безусловным образом свидетельствовать о том, что такой объект не находится в обороте и не имеет правообладателей.
 
    В связи с этим, исходя из правового статуса спорного земельного участка, наличия документально подтвержденной заинтересованности в его использовании заявителем, не представляется возможным считать, что ответчик при принятии решения действовал правомерно.
 
    Доказательства того, что оспариваемое решение не повлекло юридически значимых последствий для заявителя, в деле отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Федерального  бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области № 7600/2011/01-5190от 26.09.2011об аннулировании  из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:031008:30, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль,  ул. Рыбинская,  д.41 (литер  Б);
 
    Обязать Федеральное  бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка для  эксплуатации здания гаража, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 76  кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль,  ул. Рыбинская,  д.41,  кадастровый номер  76:23:031008:30 (литер  Б).
 
    Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.