Решение от 16 октября 2014 года №А82-13919/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-13919/2014
 
 
16 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составесудьи  Ловыгиной Н.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем Лисицыной О.Ю.,
 
    Рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН  7606052909, ОГРН  1057601079470) о привлечении к  административной ответственностиобщества с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко" (ИНН  7729265128, ОГРН  1027739498324)
 
    по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
 
    от заявителя : не  явился
 
    от ответчика: Сидорова А.С.- представитель по доверенности
 
 
    установил:
 
 
 
    Управление Роспотребнадзора по Ярославской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко" (ИНН  7729265128, ОГРН  1027739498324) ,  на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, полагает доказанным факт совершения административного правонарушения.
 
    Общество, надлежащим образом уведомленное, о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.        
 
    Как следует из материалов дела  на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки, в связи с обращением потребителя,  Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области    проведена  проверка  в магазине «Л Этуаль» ООО «Алькор и Ко», расположенном по адресу: г. Ярославль, Тутаевское шоссе,1 ТРЦ «РИО», по результатам которой составлен акт от 08 авгусита 2014 г. N 1792.
 
    26 августа 2014 года по фактам выявленных в ходе проверки нарушений, административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении .
 
    В качестве противоправного деяния Обществу вменено осуществление деятельности по реализации парфюмерии с нарушением требований  Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011г. № 799 ( далее Технический Регламент)  в части отсутствия информации для потребителя о наименовании продукции. Действия Общества квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части. Соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Требования к парфюмерно-косметической продукции установлены решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (вместе с ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции").
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 ТР ТС 009/2011 настоящий Технический регламент устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.
 
    Парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего Технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке (ч. 2 ст. 4 ТР ТС 009/2011).
 
    В пункте 9 статьи 5 Таможенного регламента установлены требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции.
 
    9.1. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.
 
    9.2. Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
 
    - наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
 
    - назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
 
    - косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
 
    - наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
 
    - страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
 
    - наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;
 
    - номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;
 
    - цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
 
    - массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
 
    - срок годности:
 
    дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);
 
    - описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
 
    - особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;
 
    - номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
 
    - сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
 
    - список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.
 
    Как установлено судом , в нарушение вышеуказанных норм, Обществом, в магазине, расположенном по адресу : г.Ярославль, Тутаевское шоссе,1 осуществлялась реализация подводки для глаз ( 2 шт), тени для век (3 шт) в отсутствии информации о наименовании продукции. 
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.
 
    Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    Применительно к рассматриваемой категории дел с учетом положений части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административном органе, который составил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и подал в суд заявление о привлечении лица к административной ответственности, лежит обязанность доказать, что реализация Предпринимателем одежды осуществлялась с нарушением требований Технического регламента.
 
    Событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами:
 
    - Актом проверки ;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 26.08.2014 года ;
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.   
 
    Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований Технического регламента Обществом не представлено.
 
    Таким образом, в действиях Общества имеется состав вмененного ему правонарушения, выразившегося в нарушении  Технического регламента.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив представленные доказательства и приняв во внимание  характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно: что вся необходимая информация о товара, за исключением наименования, имелась, суд пришел к выводу, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, считает возможным расценить совершенное правонарушение  как малозначительное и освободить Общество от административной ответственности.
 
    Административное наказание, прежде всего, должно иметь предупредительную роль, т.е. направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем.
 
    Хотя при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание. Устное замечание направлено на то, чтобы проинформировать и предостеречь нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Освободитьобщество с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко" (ИНН  7729265128, ОГРН  1027739498324) от административной ответственности по ч. 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Н.Л.Ловыгина