Решение от 05 ноября 2014 года №А82-13463/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-13463/2014
 
 
05 ноября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН  7604068029, ОГРН  1047600412750)
 
    о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН  7740000076, ОГРН  1027700149124) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (далее – ОАО «МТС», Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     
 
    Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи с нарушением условий лицензии.
 
    Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии № 80186, сроком действия с 15.02.2011 до 15.02.2016.
 
    В соответствии с пунктом 5 раздела XVIПеречня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Аналогичное требование содержится в пункте 5 Условий осуществления деятельности, являющихся неотъемлемой частью лицензии.
 
    В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Статьей 44 Закона установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Закона договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
 
    Пунктом 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; устранять в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию телематическими услугами связи (подпункты «а», «г» пункта 26 Правил).
 
    Управлением Роскомнадзора по Ярославской области установлено, что между Обществом, являющимся правопреемником ООО «Тензор Телеком» (Оператор) и гр.Гладышевой Н.В. (Абонент) заключен договор об оказании телематических услуг связи от 06.12.2008 № 1025466.
 
    Пунктом 6 заключенного договора предусмотрено, что прерывания связи, возникшие в связи с проведением работ во восстановлению/поддержанию работоспособности, устраняются в течение 1 рабочего дня с момента регистрации отказа связи Оператором или начала проведения работ; в случае возникновения крупной аварии (выход из строя волоконно-оптической линии связи, узлов агрегации, магистральных узлов) прерывания связи устраняются в течение 3 рабочих дней с момента регистрации аварии Оператором.
 
    В ходе проверки соблюдения ОАО «МТС» лицензионных требований, проведенной Управлением на основании жалобы Гладышевой Н.В. выявлено, 06.12.2013 был Обществом установлен факт обрыва оптического волокна в районе д.47 по пр-ту Дзержинского в г.Ярославле;  09.12.2013 была зарегистрирована заявка абонента на устранение неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи. Следовательно, в соответствии с требованиями заключенного договора Общество обязано было устранить неисправность не позднее 12.12.2013. Однако работоспособность оборудования была восстановлена только 16.01.2014.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в отношении ОАО «МТС» 27.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 363.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушения требований подпунктов «а», «г» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 25.08.2014, договором на оказание услуг связи № 1025466 от 06.12.2008, Обществом не оспаривается.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для устранения неполадок в работе оборудования в установленный срок и тем самым соблюдения требований законодательства.
 
    Суд полагает, что  при должной внимательности и осмотрительности Общество могло предвидеть  последствия – возможность нарушения законодательства, имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения, но не предприняло всех зависящих от него мер. 
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.
 
    Поскольку данное правонарушение затрагивает права потребителя, установленный статьей  4.5 КоАП РФ годичный срок для привлечения к ответственности не истек.
 
    Учитывая, что Обществом устранены последствия совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить минимальную санкцию, установленную  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (ИНН  7740000076, ОГРН  1027700149124, зарегистрировано 23.03.2000 Инспекцией МНС РФ №9 по Центральному административному округу г.Москвы, юридический адрес: г.Москва, ул.Марксистская, д.4) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604068029, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 09611690040046000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области).
            Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.


 
 
    Судья                                                                                           Т.Б.Краснова