Решение от 21 декабря 2011 года №А82-13378/2011

 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                Дело №А82-13378/2011
 
21 декабря 2011 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи        Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б..,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (ОГРН 1067610046570, ИНН 7610070227)
 
    о признании незаконным бездействия Рыбинского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области  в части неисполнения исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2011г. серия АС № 001696884 и возбужденного на его основании исполнительного производства №38565/11/20/76,
 
    с участием заинтересованных лиц: Управление службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области; Рыбинский городской отдел судебных приставов Управления службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области; судебный пристав-исполнитель Рыбинского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области Антонова А.В.,
 
    Должник: ООО «Арматор»
 
    при участии
 
    от истца –  Гутерман О.А.- пред. по дов. от 31.08.11.
 
    от ответчика – Антонова А.В.- судебный пристав-исполнитель, Акимова М.В.- пред. по дов. от 11.01.11г.
 
    от третьего лица – не явился
 
 
 
    установил:
 
 
    Департамент недвижимости городского округа г. Рыбинск (далее -заявитель , взыскатель) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия  Рыбинского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области  в части неисполнения исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2011г. серия АС № 001696884 и возбужденного на его основании исполнительного производства №38565/11/20/76, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, непринятие мер по получению ответа от  филиала ФГУП  «Ростехинвентаризации», непринятие мер по наложению ареста на расчетные счета.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования.
 
    Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал. Полагает, что ей были приняты все меры направленные на исполнение судебного акта.
 
    Должник, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Дело рассматривается в его отсутствие 
 
    24.05.2011 Рыбинским городским отделом  судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 38565/11/20/76. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области о взыскании с ООО «Арматор» в пользу Департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск  задолженности в размере  290471,91 рублей.
 
    Должнику предложено уплатить денежные средства в добровольном порядке.
 
    Поскольку должник задолженность не погасил ,  судебным приставом исполнителем были сделаны соответствующие запросы в органы, располагающие сведениями об имуществе должника .
 
    Судебным приставом-исполнителем 11 июля 2011 года осуществлен выход по адресу регистрации должника.  в ходе которого установлено, что организация по данному адресу не располагается.
 
    Судебным приставом-исполнителем опрошен директор должника который пояснил, что организация не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. 20 сентября 2011 года  судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что  заявленные требования   подлежат частичному удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время  в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска. Однако данный срок не является пресекательным.
 
    Статьей 64 ФЗ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве»   судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (часть 3). Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме (часть 4).
 
    На основании части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    Неуведомление взыскателя о возбуждении исполнительного производства лишает его возможности в полной мере участвовать в ходе исполнительного производства, в том числе заявлять ходатайства и отводы, представлять дополнительные материалы, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, реализовывать иные права, предоставленные ему действующим законодательством.
 
    Судом установлено, что  постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. В реестре исполнительных производств, направленном в адрес взыскателя, в качестве должника по данному исполнительному производству указана иная организация. О факте возбуждения исполнительного производства взыскателю стало известно после получения постановления об окончании исполнительного производства.
 
    При изложенных обстоятельства, бездействие судебного пристава, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства являются незаконными.
 
    Судом установлено, что судебным приставом, в нарушении требований статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предприняты меры для получения информации о наличии у должника  имущества, регистрация прав на которое осуществлена до 1998 года. Судебным приставом 22.05.2011г. направлен запрос в филиал ФГУП «Ростехнвентаризация», однако никаких мер, направленных на получение ответа на данный запрос приставом не предпринято.
 
    При изложенных обстоятельствах, бездействия судебного пристава-исполнителя в этой части  являются незаконными.
 
    Что касается бездействия судебного пристава, выразившееся в неналожения  ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, то суд полагает, что данные действия не привели к нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и до момента окончания исполнительного производства денежные средства на расчетные счета не поступали.
 
    При этом заявителем не представлено доказательств, что в период исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность взыскания с должника денежных средств.
 
    Информация о передаче в аренду земельного участка, принадлежащего должнику на праве постоянного (бессрочного пользования), в регистрационных органах отсутствует.
 
    На принадлежащее должнику автотранспортное средство, судебным приставом наложен арест, в рамках другого исполнительного производства. Меры, направленные на реализацию автотранспортного средства не привели к результату, в связи с отсутствием покупательского спроса.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.       
 
    Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбинского городского отдела УФССП по Ярославской области  Антоновой А.В., выразившиеся в ненаправлении взыскателю- Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (ОГРН 1067610046570, ИНН 7610070227) копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 38565/11/20/76 и непринятии мер по получению ответа ФГУП «Ростехинвентаризация» о наличии имущества у должника ( ООО «Арматор») по исполнительному производству № 38565/11/20/76.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
 
     
 
     
 
     
 
    Судья                                                                                                                     Ловыгина Н.Л.