Решение от 21 октября 2014 года №А82-13256/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-13256/2014
 
 
21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калашниковой С.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеУправления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области (ИНН  7604016045, ОГРН  1027600677972) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Два слона» (ИНН  7604229847; 7604229847, ОГРН  1127604012348; 1127604012348)
 
    по ст. 14.37 КоАП РФ,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – не явились, извещены;
 
    от ответчика – не явились, извещены;
 
 
    установил:
 
    Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Два слона» к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассматривается в их отсутствие.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Административным органом установлено, факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции в г. Ярославле на пр. Толбухина, вблизи д. № 49а по ул. Свердлова, в 21 метре от перекрестка с ул. Свердлова при движении от Юбилейной площади в сторону ул. Свободы, справа, с нарушением требований технического регламента ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» в части удаления рекламной конструкции от пешеходного перехода менее 50 метров, от перекрестка (пересечения улиц в одном уровне) менее 50 метров, от светофоров менее 60 метров, от соседней рекламной конструкции, расположенной на одной стороне дороги менее 100 метров.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от  25.08.2014 № 76 АЮ 002210.
 
    При решении вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд исходит из следующего.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса.
 
    Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон).
 
    В соответствии с частью 9 статьи 19 Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции
 
    Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (пункт 10 статьи 19 Закона).
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 5 Закона реклама не должна угрожать безопасности движения, в том числе автомобильного транспорта.
 
    Частью 4 статьи 19 Закона установлено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    С учетом изложенного, в настоящее время вопросы установки рекламных конструкций регламентирует ГОСТ Р 52044-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст.
 
    Пункт 6.1 ГОСТа Р 52044-2003, устанавливает, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены, в том числе, на расстоянии менее 50 м от наземных пешеходных переходов в населенных пунктах.
 
    Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 расстояние от средств наружной рекламы (объем 18 кв.м) до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 60 м.
 
    В соответствии с п. 6.7 ГОСТ Р 52044-2003, расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы должно быть не менее указанного в таблице 1а. Исходя из значений, указанных в таблице 1а, место размещения наружной рекламы в пределах населенных пунктов при ее площади от 6 до18 кв. м должно составлять не менее 100 метров.
 
    Протоколом об административном правонарушении от  25.08.2014 № 76 АЮ 002210 установлено, что эксплуатируемая рекламная конструкция, расположенная по адресу: на пр. Толбухина, вблизи д. № 49а по ул. Свердлова, в 21 метре от перекрестка с ул. Свердлова при движении от Юбилейной площади в сторону ул. Свободы,не соответствует вышеназванным требованиям, а именно рекламная конструкция находится на расстоянии от пешеходного перехода менее 50 метров, от перекрестка (пересечения улиц в одном уровне) менее 50 метров, от светофоров менее 60 метров, от соседней рекламной конструкции, расположенной на одной стороне дороги менее 100 метров.
 
    Материалами дела подтверждается факт размещения на конструкции рекламы ООО «Два слона». В соответствии с агентским договором № 14/01 от 01.11.2013г.  принципал – ООО «Два слона» поручает, а агент за предусмотренное договором вознаграждение от имени и за счет Принципала заключает договоры с рекламодателями на размещение рекламы на рекламных конструкциях, принадлежащих принципалу, осуществляет контроль за надлежащим исполнением договоров в части оплаты, получает денежные средства от рекламодателей.
 
    В соответствии с пунктом 5.10 названного ГОСТ Р 52044-2003 средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
 
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на рекламной конструкции, в нижней ее части имеется маркировка о ее владельце - «Два слона» и номер его телефона, что свидетельствует о принадлежности конструкции лицу, привлекаемому к ответственности.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности исполнения требований ГоСТа Обществом не представлено.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено. Законный представитель общества надлежащим образом уведомлен о дне и времени составления протокола.  Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
     С учетом изложенного суд полагает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено,  признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Два слона" (ИНН  7604229847, ОГРН  1127604012348), юридический адрес: г. Ярославль, ул. Урицкого, 69а, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 500000 руб.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с 40101810700000010010, отделение Ярославль, КБК 188 1 16 26000 01 6000 140, БИК 047888001 ИНН 7604016045, КПП 760401001, ОКТМО 78701000  получатель - УФК   по  Ярославской области  (для  УМВД России по Ярославской области).
 
    В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный  апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня  принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Ловыгина Н.Л.