Дата принятия: 02 февраля 2012г.
Номер документа: А82-13108/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-13108/2011
02 февраля 2012 года
Резолютивная часть решения от 26.01.2012.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сатурн" (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169)
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области
об оспаривании постановленияот 13.10.2011 № 78-11/451 о назначении административного наказания
при участии:
от заявителя – не присутств.;
от ответчика – Лукашева О.Ю. по довер. от 12.01.2012;
установил:
Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сатурн» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области (далее – административный орган) № 78-11/451 от 13.10.2011 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Административный орган считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального Закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный Банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» установлены следующие формы учета по валютным операциям: справка о валютных операциях, указанная в пункте 1.2 Инструкции N 117-И и составляемая в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 117-И; справка о поступлении валюты Российской Федерации, указанная в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Инструкции N 117-И и в пункте 2.6 Положения N 258-П, составляемая в соответствии с приложением 2 к Положению N 258-П; справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению N 258-П.
Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, осуществляемых резидентами с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, предусматривающим вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, а также порядок осуществления уполномоченными банками контроля за проведением указанных валютных операций установлен Положением Центрального Банка РФ от 01.06.2004г. № 258-П.
Согласно пункту 2.2 указанного Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).
Пунктом 2.4 Положения установлено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D") которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
Как установлено административным органом, между Обществом (Покупатель) и нерезидентом фирмой «Snecma», Франция (Продавец), заключен Договор на поставку товара № 382/021-009 от 09.07.2010. Согласно пункту 2.3 общая сумма по договору не фиксируется и будет складываться из стоимости всех Приложений по настоящему Договору, подписанных сторонами. Срок действия Договора установлен до 31.12.2010.
09.07.2010 сторонами Договора согласованы и подписаны два Приложения: №1 на сумму 21348 Евро и №2 на сумму 85392 Евро.
По данному Договору в уполномоченном банке (ОАО Банк ВТБ) 06.09.2010 Обществом был оформлен паспорт сделки № 10090002/1000/0037/2/0.
В соответствии с пунктом 4.1 Договора поставка товара осуществляется на условиях Инкотермс 2000 и сроками, указанными в Приложениях.
Согласно разделу 3 Договора условия оплаты устанавливаются и оговариваются в соответствующем Приложении.
Дополнением №4 от 31.12.2010 стороны продлили срок действия Договора до 31.12.2011. Паспорт сделки был переоформлен Обществом 14.01.2011 за № 01.
Во исполнение условий Договора в сентябре 2010 года в адрес Общества нерезидентом был поставлен товар на сумму 5 337 Евро по ГТД 10117030/280910/0001028 с отметкой таможенного органа «Выпуск разрешен» от 29.09.2010, что подтверждается ГТД № 10117030/280910/0001028, ведомостью банковского контроля.
Следовательно, справку о подтверждающих документах с копиями подтверждающих документов на товар, ввезенный на таможенную территорию РФ 29.09.2010, Общество должно было представить в уполномоченный банк в срок не позднее 14.10.2010.
Фактически справка представлена в уполномоченный банк 24.03.2011, т.е. с пропуском установленного срока.
Ответственность юридических лиц за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 174-ФЗ).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований валютного законодательства и непредставление в уполномоченный банк документов произошло вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества.
Исследовав обстоятельства дела, суд установил, что Общество, осуществляя внешнеэкономическую деятельность, имело возможность выполнить требования валютного законодательства, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований валютного законодательства не был обеспечен.
Таким образом, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Доводы заявителя о том, что справка о подтверждающих документах была представлена в Банк 12.10.2010, о чем имеется отметка на документе с вх.№3131 от 12.10.2010, судом не принимаются, поскольку указанная справка была представлена по ПС №10070005/1000/0037/2/0, открытому по Договору № 382/021-007 от 02.06.2010. Иных доказательств своевременного представления в Банк справки о подтверждающих документах по ПС № 10090002/1000/0037/2/0 заявителем не представлено.
Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления в силу такого закона и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 16.11.2011 N 311-ФЗ в статью 15.25 КоАП РФ внесены изменения, однако они не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку Обществом допущено нарушение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на тридцать дней. В соответствии с Федеральным законом № 311-ФЗ данное нарушение влечет ответственность по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб.
Процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.
С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного Открытым акционерным обществом "Научно-производственное объединение "Сатурн" (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169) требования о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 13.10.2011 № 78-11/451 отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.
Судья Т.Б.Краснова
