Решение от 02 февраля 2012 года №А82-13055/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-13055/2011
 
    Резолютивная часть решения по делу вынесена 24 января 2012 года
 
02 февраля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью "Агромехдорстрой» (ИНН  7616005601, ОГРН  1027601070430)
 
    кУправлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области (ИНН  7616006348 , ОГРН  1027601067449 )
 
    о  признании недействительным решения о привлечении к ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Грибушкиной Н.Ю. – представителя по доверенности от 13.11.2011, Тулика С.З. – представителя по доверенности от 20.10.2011;
 
    от ответчика –  Ленивковой О.Н. – начальника отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности по доверенности №2  от 23.01.2012, Фатеевой Е.А. – ведущего специалиста-эксперта(юриста) по доверенности №1 от 11.01.2012
 
 
    установил: Общество с ограниченной ответственностью к«Агромехдорстрой» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным  решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 04.10.2011 № 086 018 11 РК 0008393.
 
    В судебном заседании  представители Общества поддержали доводы заявления и пояснили, что в направленном 14.04.2010 по телекоммуникационным каналам связи расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам  за 1 квартал 2010, были указаны достоверные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах. По неустановленной причине все показатели при проверке расчета признаны имеющими нулевое значение. Повторно расчет направлен 24.05.2010.В течение 1квартала 2010 суммы страховых взносов уплачены полностью, в январе 2010 – на несколько дней позднее установленного срока. Общество не занижало базу для исчисления взносов, к моменту представления расчета полностью уплатило вносы. Акт камеральной проверки составлен 29.08.2011 – через 15 месяцев после представления расчета, рассмотрение материалов проверки осуществлялось с грубыми нарушениями установленной процедуры.
 
    Представители Управления Пенсионного фонда требование Общества не признали и пояснили, что поскольку в  первоначальном  расчете база для исчисления страховых взносов была занижена, плательщик вносов, представляющий корректирующий расчет, подлежал освобождению от ответственности только при условии отсутствия задолженности по взносам и пеням. Данные условия ООО «Агромехдорстрой» соблюдены не были. По состоянию на 24.05.2010 Общество  не уплатило 0,11руб.страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии  и 0,01руб.пеней, начисленных на данную сумму недоимки. Также у организации имелась задолженность по пеням в сумме 196,02руб., начисленным в связи с несвоевременной уплатой взносов в январе 2010. Камеральная проверка  была проведена своевременно. Завершилась 16.06.2010 справкой о выявлении недоимки. Акт проверки составлен 29.08.2011 и решение вынесено 04.10.2011 в пределах трехлетнего срока привлечения к ответственности со дня совершения правонарушения.
 
    Проверив доводы представителей лиц, участвующих в деле и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Общества подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
 
    Материалами дела подтверждается, что в течение 1кв.2010 ООО «Агромехдорстрой» производило уплату страховых взносов  25.01.2010, 10.03.2010 и 09.04.2010. Всего было уплачено 278 534,37руб.взносов, в том числе 223 158,48руб.- на страховую часть трудовой пенсии и 55 375, 89руб. – на накопительную часть трудовой пенсии. Согласно расчету за 1кв.2010 следовало уплатить 223 158руб. на страховую часть трудовой пенсии и 55 376руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Поскольку уплата взносов производилась без округления до полных рублей, на страховую часть пенсии уплачено больше на 48 копеек, на накопительную часть – меньше на 11 копеек, в целом – больше на 37 копеек.
 
    Исчисленная к  уплате сумма страховых взносов и база для их исчисления признаны Управлением ПФР заниженными по сравнению с первичным расчетом, в котором все показатели указаны равными нулю. Условия освобождения от ответственности за неполную уплату взносов признаны невыполненными.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлена обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
 
    не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ч.9 ст.15 Закона).
 
    Плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг(ч.10 ст.15 Закона).
           Статьей 17 Федерального закона №212-ФЗ определено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов до истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, он считается поданным в день подачи уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
 
    1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    В рассматриваемом случае, Управление Пенсионного фонда исходит из того, что получение им расчета с «нулевыми» показателями безусловно и бездоказательно свидетельствует о совершении страхователем  действия (бездействия), к которых содержится состав правонарушения.  Поскольку обязанность по уплате страховых взносов у организации имелась, данный расчет расценен как свидетельствующий о совершении правонарушения в виде неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для исчисления  страховых взносов. Корректирующий расчет по страховым взносам, в котором определена база для исчисления страховых взносов и исчислены суммы взносов, представлен учреждением 24.05.2010.  К этому времени условия   освобождения от ответственности в виде полной уплаты сумм взносов и пеней учреждением выполнены не были.
 
    При этом плательщику взносов, который в течение 1 квартала 2010 регулярно уплачивал взносы и представил одновременно с расчетом индивидуальные персонифицированные сведения,   не предлагалось представить какие-либо пояснения и документы во исполнение установленной  Законом о страховых взносах обязанности.
 
    В соответствие с актом  камеральной проверки, она проводилась в период с 25.08.2011 по 29.08.2011. Поскольку страхователь уплатил сумму исчисленных вносов, не округлив их до полных рублей, актом проверки установлено наличие задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 11 копеек, начислены пени на недоимку  в размере 1 копейки.
 
    Вместе с тем, Управление ПФР в отзыве указало на проведение камеральной проверки ранее - 16.06.2010, завершившейся справкой о выявлении указанных сумм недоимки. Задолженность по страховым взносам и пеням Обществу предложено уплатить по требованию от 01.07.2010 № 086018400002982. Данные пояснения и действия Управления соответствуют положениям п.6 ст.34 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, согласно которым акт  проверки  не составляется, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Возможность проведения повторной камеральной проверки указанным Федеральным законом  не предусмотрена.
 
    Наличие общего срока давности привлечения к ответственности не может рассматриваться  в качестве обстоятельства, позволяющего произвольно определять основания, время проведения камеральной проверки и порядок оформления её результатов. Со дня составления акта камеральной проверки исчисляются последующие сроки, относящиеся к процедуре привлечения к ответственности: на направление акта, представление возражений, вынесение решения, а также сроки исполнения решения после его вступления в силу. Соблюдение данных сроков имеет не только организационное значение, поскольку последствием превышения общей суммы всех последовательно установленных сроков является утрата права на вынесение решения о взыскании штрафа за счет денежных  средств во внесудебном порядке.
 
    На момент вынесения оспариваемого решения со дня представления расчета прошло более 16 месяцев, то есть решение о привлечении к ответственности вынесено после того как истек срок на вынесение решения о взыскании штрафа за счет  денежных средств страхователя-организации.
 
    Какие обстоятельства при привлечении организации к ответственности расценены как свидетельствующие о вине   страхователя в занижении базы для исчисления страховых взносов, в акте проверки и решении о привлечении к ответственности не указано.
 
    Таким образом, признав что  вина организации в представлении «нулевой» отчетности не доказана, сумма страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда  полностью уплачена, процедура привлечения к ответственности существенно нарушена, оспариваемое  решение признается недействительным.
 
    При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 4000руб.  и понес расходы на оплату услуг представителя  в сумме 15000руб., которые просит взыскать с Управления ПФР. В подтверждение произведенных расходов на оплату услуг представителя ссылается на договор поручения на оказание правовой помощи от 20.10.2011 с адвокатом  Адвокатской палаты Ярославской области Тулика С.З., квитанцию на получение 3000руб. при заключении договора и платежное поручение на перечисление 12000руб. адвокатскому кабинету Тулика С.З. в день обращения в суд. Представитель общества принял участие в предварительном и судебном заседаниях по делу.
 
    Судебные издержки на оплату услуг представителя взыскиваются  с Управления ПФ в заявленном размере как документально подтвержденные и соответствующие разумным пределам на основании ст.110 АПК РФ.
 
    Излишне уплаченная при обращении в суд пошлина в сумме 2000руб. признана подлежащей возврату из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ООО «Агромехдорстрой» удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от 04.10.2011 №086 018 11 РК 0008393 о привлечении ООО «Агромехдорстрой» к ответственности в виде  55706.80руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области  (ИНН  7616006348, ОГРН  1027601067449) зарегистрированного по адресу:  152240, РОССИЯ, г. Гаврилов-Ям, Ярославская область, ул. Молодежная, д.1а ) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Агромехдорстрой""  (ИНН  7616005601, ОГРН  1027601070430 )  17000руб. в возмещение судебных издержек по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителя. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить ООО «Агромехдорстрой» из федерального бюджета 2000руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Коробова Н.Н.