Решение от 29 октября 2014 года №А82-12874/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-12874/2014
 
 
29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «23» октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен «29» октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго" (ИНН   6901067107, ОГРН  1046900099498; 1046900099498)
 
    кМуниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН  7604093410 , ОГРН  1067604080884)
 
    об оспаривании расчетов арендной платы
 
    при участии:
 
    от истца– Плеханова О.В., представитель по доверенности от 21.07.2014,
 
    от ответчика–  Сорокина Ю.С., представитель по доверенности от 30.10.2013,
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" о признании недействительными расчетов арендной платы на 2012 и 2013 гг. к договору аренды от 03.03.2006 № 18514-и.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Оспариваемые расчеты истец считает недействительными по двум причинам: в связи с неверным применением УПКС (истец полагает, что УПКС арендуемого земельного участка, указанный в государственном кадастре недвижимости, не соответствует группе видов разрешенного использования, к которым земельный участок отнесен), а также в связи с применением ответчиком ставки арендной платы, превышающей 2% от кадастровой стоимости земельного участка, в то время как земельный участок занят линейным объектом.
 
    Представитель ответчика требования не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что законно использовал УПКС, указанный в государственном кадастре недвижимости,  а также на отсутствие у него информации о  нахождении на земельном участке линейного объекта.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    По договору от 03.03.2006 № 18514-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, арендодателем по которому в настоящее время является ответчик, истцу предоставлен земельный участок площадью 112 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Блюхера, 21а, с кадастровым номером   76:23:010704:0035, для эксплуатации отпайки на ПС 110/6 кВ Троллейбусное депо от ВЛ-110 кВ Тверицкая 1,2.
 
    Договор заключен на срок до 15.10.2015.
 
    Согласно пункту 3.1. договора пользование земельным участком является платным.
 
    Пунктами 3.4. 3.5. договора предусмотрено, что арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями мэра г. Ярославля, регламентирующими изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в г. Ярославле. Арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы. Направляемое   арендодателем уведомление является неотъемлемой частью настоящего договора.
 
    Уведомлением от 16.09.2013 № 2824 «Об изменении размера арендной платы на 2012 год» и  «Об изменении размера арендной платы на 2013 год» ответчик направил в адрес истца расчеты арендной платы по договору на 2012 и 2013 года, согласно которым при расчете арендной платы  применен УПКС, равный  1106,04 руб./кв.м., и ставки арендной платы, установленные постановлениями мэрии г. Ярославля от 09.09.2009 № 3139 в редакции постановления от 17.01.2012 № 70 – 1,85 и 3,2 (на 2012 год) и постановлением мэрии г. Ярославля от 13.03.2013 № 516  - 3,376 (на 2013 год).
 
    Не согласившись с данными расчетами, арендатор обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.
 
    Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что  использование земли в Российской Федерации является платным.
 
    В пункте 16 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
 
    Учитывая, что договор аренды земельного участка заключен в 2006 году, размер арендной платы по данному договору должен определяться в полном соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, принимаемыми в этой сфере уполномоченным органом.
 
    Согласно пункту 2.2. «Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается по формуле:
 
    Ави = УПКСЗви x S x К,
 
    где:
 
    Ави - величина годовой арендной платы по виду использования (руб.);
 
    УПКСЗви - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв. м), определяемый в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель;
 
    S - площадь земельного участка (кв. м);
 
    К - коэффициентфункционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (%).
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:010704:0035 поставлен на кадастровый учет 27.04.2006 с разрешенным использованием «для эксплуатации отпайки на ПС 110/6 кВ».
 
    С 01.01.2012 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010.
 
    В приложении № 1 к указанному постановлению среди земельных участков, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на 01.01.2010, арендуемый истцом земельный участок не указан.
 
    Из публичных сведений, содержащихся на Интернет-сайте Росреестра, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2012 составляет 123876,48 рублей, т.е. УПКС земельного участка составляет 1106,04 рублей, что соответствует среднему значению удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов, установленному в приложении № 2 к постановлению № 702-п для земельных участков, отнесенных к 9-й группе  видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).
 
    В то же время  земельный участок, как указано выше, имеет разрешенное использование  «для эксплуатации отпайки на ПС 110/6 кВ», т.е. на земельном участке размещается линия электропередач.
 
    Постановлением № 702-п   земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, отнесены в 13-й группе видов разрешенного использования, среднее значение удельного показателя для которых в кадастровом квартале  76:23:010704: составляет 270,62 руб., а не 1106,04 руб.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего,  путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
 
    В связи с тем, что УПКС земельного участка с кадастровым номером 76:23:010704:0035, отраженный в государственном  кадастре недвижимости, не соответствует группе видов разрешенного использования, к которым относится земельный участок, суд полагает, что данный УПКС установлен неправомерно, в связи с чем неправомерно и его использование в расчетах между истцом и ответчиком.
 
    В постановления Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 и от 02.04.2013 № 14902/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой   внесенные ЗакономN 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации").  По смыслу пункта 2 статьи 3Вводного закона, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости. Если земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте или относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то подлежит применению предельная ставка годовой арендной платы, определенная для земельного участка, отвечающего соответствующему критерию, либо наименьшая из предельных ставок для земельных участков, подпадающих одновременно под несколько критериев.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства  относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
 
    Согласно пункту 3.2. Устава ОАО «МРСК Центра» основными вилами деятельности  истца являются оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-техническое управление и иные услуги в области электроэнергетики. 
 
    Поскольку земельный участок с кадастровым номером 76:23:010704:0035 сформирован для эксплуатации линии  электропередач, то есть линейного  объекта, арендная плата за такой земельный участок не должна превышать 2% от его кадастровой стоимости.  Ответчиком  в оспариваемых расчетах   применены ставки, превышающие указанную величину, а именно  3,2 (на 2012 год) и 3,376 (на 2013 год).
 
    Таким образом, применение ненадлежащих УПКС и ставки арендной платы  привело к неверному расчету размера арендной платы на 2012 и 2013 гг. по договору от 03.03.2006 № 18514-и, в связи с чем данные расчеты надлежит признать недействительными.
 
    Уплаченная истцом госпошлина в сумме 4000,00 рублей взыскивается с ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными расчеты арендной платы на 2012 и 2013 гг. к договору от 03.07.2006 № 18514-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, оформленные уведомлениями от 16.09.2013 № 2824.
 
    Взыскать с  Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"  (ИНН  7604093410, ОГРН  1067604080884) в пользу  Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго" (ИНН  6901067107, ОГРН  1046900099498) 4000,00 рублей в возмещение расходов по госпошлине.         
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
     
 
 
    Судья                                                                                                      Марусин В.А.