Решение от 07 декабря 2011 года №А82-12874/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Ярославль                                                                            Дело № А82-12874/2011
 
    07 декабря 2011 года
 
 
Резолютивная часть решения от 30 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Алексеева Владимира Васильевича
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Денисова Л.Г. представитель по доверенности от 03.02.2011 № 120;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не присутств.,
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Алексеева Владимира Васильевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования.
 
    Определение суда о дате, времени и месте слушания дела, направленное в адрес предпринимателя, возвращено отделением связи с пометкой «истек срок хранения». В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения Предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Алексеев В.В. на основании лицензии Серии ДА № 051258 регистрационный номер АСС-76-27959 от 29.12.2007 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны обеспечивать надежность водительского состава за счет организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.
 
    В соответствии с пунктами 5.2.5, 5.9 Приказа Министерства Транспорта РФ №2 от 08.01.1997г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», владельцы автобусов: обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения; должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
 
    В соответствии с пунктом 10.11 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» внеплановый инструктажпроводится при нарушении работником требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению.
 
    Протоколом об административном правонарушении №6-ОВ от 27.10.2011г., составленным начальником автодорожного нотдела УГАДН по ЯО Орловым Владимиром Альбертовичем, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Алексеевым Владимиром Васильевичем требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в следующих нарушениях:
 
    -не проводятся ежемесячные сверки с ГИБДД по нарушениям водителями правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествиях;
 
    -не проведена стажировка водителей Кузнецова М.В., Фахардинова Р.Ш., Зайцева В.В. перед допуском к самостоятельной работе по маршруту №97;
 
    -не обеспечен контроль за соблюдением графиков движения предусмотренных расписанием, согласно расписанию работы по регулярному маршруту № 97 с 6час. 40 мин. до 20 час.10 мин. (водитель Корсуков В.А. – осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 97 с 6час. 40 мин. до 19 час. п/л № 233 от 19.10.11г.; водитель Ивин Н.Д. – осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 97 с 6час. 20 мин. до 17 час п/л № 234 от 20.10.11г. и др.).
 
    - не проведен внеплановый инструктаж по факту ДТП от 20.09.11г.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем усматривает в действиях Предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 27.10.2011г. №246 и другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем не оспаривается.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Алексеева Владимира Васильевича (ОГРН  304760229500190, проживает по адресу: г.Ярославль, ул.Панина, д.5 корп.7 кв.171) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                           Т.Б.Краснова