Дата принятия: 16 января 2012г.
Номер документа: А82-12845/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-12845/2011
16 января 2012 года
Резолютивная часть решения оглашена – 12 января 2012 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В. ,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Долидзе и Ко" (ИНН 7604087198, ОГРН 1067604039667)
об оспаривании постановленияОтдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Ярославля № 177 от 20.07.2011 «о назначении административного наказания»
при участии:
от заявителя:Козлов А.В. – представитель по доверенности тот 28.10.211г.;
от ответчика: Коршунов М.А. – представитель по доверенности от 12.01.2012г.;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Долидзе и Ко" (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности по Кировскому району г.Ярославля об оспаривании постановления от 20.07.2011г. №177 о назначении административного наказания
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что выявленные в ходе проверки нарушения Обществом устранены; представил суду документы, подтверждающие факт устранения выявленных нарушений. Заявитель просит суд установить смягчающие обстоятельства по делу, применить статью 2.9 КоАП РФ.
Представитель административного органа считает вынесенное постановление законным и обоснованным, вместе с тем пояснил суду, что поскольку заявителем нарушения устранены, то вопрос о применении малозначительности оставляет на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
В период с 18.07.2011г. по 20.07.2011г. в помещениях Общества, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Угличская, д.12, на основании распоряжения главного государственного инспектора Кировского района г.Ярославля по пожарному надзору от 06.07.2011г. №97 проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Обществом требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки №97 от 20.07.2011г.:
· Ответственные за противопожарное состояние помещений, проведение инструктажей по мерам пожарной безопасности и изучению минимума пожарно-технических знаний, не обучены – в нарушение ст. 25, 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
· Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара – в нарушение п. 16 ППБ 01-03;
· Распорядительным документом на объекте не установлен соответствующий противопожарный режим – в нарушение п. 15 ППБ 01-03;
чем совершило, по мнению административного органа, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
· Первая дверь эвакуационного выхода из обеденного зала, ведущего на территорию завода, открывается не по направлению выхода – в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.З ППБ 01-03; п. 6.17* СНиП 21-01-97*;
· Дверь эвакуационного выхода из обеденного зала, ведущего в фойе и дверь эвакуационного выхода из фойе в тамбур, открываются не по направлению выхода – в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.З ППБ 01-03; п.6.17* СНиП 21-01-97*;
· Не предоставлены сертификаты пожарной безопасности на строительные материалы, используемые для отделки: в фойе и тамбуре кафе на полу линолеум, потолок - стеновые панели - в нарушение статьи 134, Таблица 3, Таблица 27, Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.З, п.53 ППБ 01-03
чем совершило, по мнению административного органа, административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проведения проверки ответчиком был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 20.07.2011 №163.
Оспариваемым Постановлением от 20.07.11 № 177 за нарушение требований пожарной безопасности Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не оспаривая фактических обстоятельств дела, заявитель в судебном заседании ссылался на неумышленный характер нарушений, не наступление вредных последствий, а также на устранение выявленных нарушений.
Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных ОБществом требований исходя из следующего.
В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее Правила, ППБ 01-03).
В соответствии с пунктом 3 Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (СНиП).
Нарушение установленных требований пожарной безопасности влечет за собой применение административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ.
Факт наличия выявленных при проверке нарушений не оспаривается заявителем, подтвержден материалами дела, судом считается установленным.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения, лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, имеет право освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном конкретном случае из материалов дела суд усматривает обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Обществом правонарушения – а именно, неумышленный характер и фактическое устранение выявленных нарушений.
С учетом изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в связи с малозначительностью выявленного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление Отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Ярославля от 20.07.11 № 177 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Долидзе и Ко" (ИНН 7604087198, ОГРН 1067604039667) по части 1, 4 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ – в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном законом порядке.
Судья
Глызина А.В.
