Решение от 23 сентября 2011 года №А82-12703/2010

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                             Дело №А82-12703/2010-29
 
    23 сентября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2011 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьиСеменовой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Департамента  имущественных и земельных отношений Ярославской области
 
 
    киндивидуальному предпринимателю Березняк Н.Д.
 
 
    третье лицо- ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница»
 
 
    обосвобождении земельного участка
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –   Груздев А.В., доверенность от 07.09.2011г.
 
    от ответчика –   Казанцев Л.Ю., доверенность от 04.06.2009г.
 
    от третьего лица - Макаричев С.А., доверенность от 29.03.2011г.
 
    установил:
 
 
    Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Березняк Наталье Дамировне об освобождении земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 58087 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, проспект Октября, д.67, путем демонтажа торгового павильона.
 
    Суд по ходатайству истца уточнил его наименование на основании постановления Правительства Ярославской области №220-п от 07.04.2011г.: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» на основании статьи 51 АПК РФ.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указывает, что Ярославская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 58087 кв. м. по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67, при этом ссылается на Распоряжение ДУГИ ЯО от 29 апреля 2010г. №295-Р «Об уточнении площади земельного участка, являющегося собственностью Ярославской области» и свидетельство о государственной регистрации права от 06 мая 2010г.
 
    Третье лицо поддерживает требования истца, полагает, что участок, занимаемый торговым павильоном Березняк Н.Д., необходим для дальнейшей реконструкции объектов Областной онкологической больницы.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, ссылается на вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда Ярославской области по делам №А82-11852/2010-29, А82-11621/2010-29.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
 
    ИП Березняк Н.Д. является собственником  временного мини-магазина, расположенного у дома № 5  по ул.Чехова в г.Ярославле, на основании  договора купли-продажи от 30.04.2004г., как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-3859/2009-29 от 4 сентября 2009г.
 
    14.11.2008г. кадастровый учет земельного участка по адресу г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5 произведен, земельному участку присвоен кадастровый номер 76:23:050301:26. Согласно кадастровому паспорту земельного участка  площадь составляет 212 кв.м.
 
    Решением Арбитражного суда Ярославской области от 4 сентября 2009г. по делу №А82-3859/2009-29 признано незаконным решение Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля об  отказе в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Березняк Наталье Дамировне земельного участка у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26), содержащееся в письме от 15.01.2009г. №03-05/115;  Мэрия города Ярославля обязана после вступления решения в законную силу предоставить в аренду индивидуальному предпринимателю Березняк Наталье Дамировне  земельный участок у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26) для эксплуатации принадлежащего предпринимателю торгового павильона; Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обязано заключить с индивидуальным предпринимателем Березняк Натальей Дамировной договор аренды земельного участка у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26) для эксплуатации принадлежащего предпринимателю торгового павильона на основании соответствующего постановления мэра города Ярославля.
 
    Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда (г.Киров) от 28.10.2009г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
 
    Однако вступившее в законную силу решение суда Мэрией г.Ярославля и Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля не исполнено, спорный земельный участок в аренду предпринимателю не предоставлен.
 
    Как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-6131/2010-29 и № А82-6132/2010-29  от 03.11.2010г.,  08 апреля 2010г. Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля обратилось в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26.
 
    Согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости 09 апреля 2010г. Управлением Росреестра по Ярославской области спорный земельный участок с разрешенным использованием – для эксплуатации торгового павильона снят с кадастрового учета.
 
    Указанными выше судебными актами действия  Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Управления Росреестра по Ярославской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26 по адресу: г.Ярославль, ул. Чехова, у дома №5 признаны незаконными.
 
    Как установлено судом при рассмотрении дела №А82-11852/2010-29, земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 57531 кв.м. по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67 (из земель населенных пунктов) образован в результате объединения двух земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, что подтверждается соответствующими свидетельствами: земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:0007 из земель населенных пунктов, для эксплуатации зданий онкологического диспансера, по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67  и земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:23 из земель населенных пунктов, для модернизации и оснащения ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» с инженерными коммуникациями, по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, д.4а, о чем 27.01.2010г. Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области издано Распоряжение №36-р. Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Государственного кадастра недвижимости.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 зарегистрировано за ГУЗ Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» на основании постановления Правительства Ярославской области от 17.06.2008г. №251 и  постановления Правительства Ярославской области от 18.06.2008г. №275-п.
 
    14 апреля 2010г. ГУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» обратилось в Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области с заявлением об увеличении площади ранее предоставленного земельного участка за счет присоединения земельного участка (кадастровый номер 76:23:050301:26), снятого с кадастрового учета, в целях расширения границ строительной площадки для подвозки строительных материалов, заезда и размещения пожарного проезда со стороны ул.Чехова.
 
    Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области 29 апреля 2010г. вынесено Распоряжение №295-Р «Об уточнении площади земельного участка, являющегося собственностью Ярославской области».
 
    Указанным Распоряжением на основании материалов межевания от 29 апреля 2010г. и заявления правообладателя Департамент уточнил площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67, являющегося собственностью Ярославской области и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», установив площадь участка 58087 кв.м.
 
    4 мая 2010г., на основании обращения ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», межевого плана, распоряжения Департамента и протокола проверки документов Управлением Росреестра по Ярославской области вынесено Решение об учете изменений объекта недвижимости по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67 и проведен кадастровый учета изменений сведений (уточнение местоположения границы и площади земельного участка).
 
    На основании кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010г. №7623/202/10-5157  Управлением Росреестра по Ярославской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (в подраздел I-1) в отношении объекта с кадастровым номером 76:23:050301:28  внесена запись об изменениях следующего содержания: «изменение в графе «площадь» с «57531» на «58087».
 
    07.05.2010г. ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 58087 кв.м., расположенный по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67. Уточнение границ и площади земельного участка №76:23:050301:28 состоялось, в том числе, в результате присоединения площади смежного земельного участка, ранее существовавшего под кадастровым номером 76:23:050301:26.
 
    Установив указанные выше обстоятельства, арбитражный суд Ярославской области 30 марта 2011г. вынес решение по делу №А82-11852/2010-29, которым признал недействительным Распоряжение Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области № 295-Р от 29.04.2010 «Об уточнении площади земельного участка, являющегося собственностью Ярославской области»; признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 в связи с изменением его площади до 58087.00+-84.00 кв. м.; признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по внесению записи об изменениях в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером 76:23:050301:28, содержанием которой является изменение в графе «Площадь» с «57531» на «58087».
 
    Тем же судебным актом Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ярославской области» обязано внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязано внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение суда вступило в законную силу и должно быть исполнено.
 
    22 июля 2011г. арбитражным судом Ярославской области по делу №А82-11621/2010-29 вынесено решение, которым признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью  58087 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Октября, д.67, в части площади земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5,  в размере 212 кв.м. Решение суда вступило в законную силу.
 
    Оценив представленные в материал дела доказательства, доводы сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Положениями статьи 1  Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 21-з (ред. от 06.04.2009) "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле (далее - земельные участки) в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области. Полномочиями по распоряжению земельными участками наделены Правительство Ярославской области и уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению собственностью Ярославской области, в том числе земельными участками (далее - уполномоченный орган), в рамках их компетенции, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области (часть 1 статьи 1).
 
    Согласно части 2 той же статьи органы местного самоуправления городского округа город Ярославль распоряжаются земельными участками в целях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
 
    На земельном участке с кадастровым номером 76:23:050301:26 правомерно, как установлено вступившими в законную силу судебными актами, расположено временное сооружение, принадлежащее предпринимателю Березняк Н.Д.; право Березняк Н.Д. на аренду земельного участка установлено судом. Право распоряжения указанным земельным участком, право собственности на который не разграничено, в силу Федерального закона и Закона Ярославской области, принадлежит органу местного самоуправления – Мэрии г.Ярославля.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что у истца отсутствуют правовые основания для  иска об освобождении земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26 площадью 212 кв.м. по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5, на котором расположен принадлежащий ответчику торговый павильон. Указанный земельный участок является смежным с участком номер 76:23:050301:28, находящимся в собственности Ярославской области.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина