Дата принятия: 26 января 2012г.
Номер документа: А82-12687/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ярославль Дело № А82-12687/2011
26.01.2012.
Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2012.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клименко Т.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Завет"
(ИНН 7616006690, ОГРН 1037601401617)
кДепартаменту государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области
о признании недействительным приказа № 1694 от 07.10.2011
при участии:
от заявителя – Быц И.Н. – директор; Яковлев П.С.;
Быц С.К. по довер. от 08.06.2011;
от ответчика – Турдаков С.С. по довер. от 31.12.2010;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Завет» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности по Ярославской области от 07.10.2011 № 1694.
Оспариваемым ненормативным правовым актом Обществу отказано в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у заявителя уставного капитала в размере не менее 500 000 рублей.
Заявитель считает приказ незаконным, поскольку для получения лицензии в Департамент был представлен полный пакет документов, в том числе, справка ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» о внесении взноса в уставной капитал в сумме 273 800 руб., справка предприятия о внесении в кассу наличных денежных средств для оплаты уставного капитала по приходным кассовым ордерам № 29 от 24.02.2009, № 30 от 25.02.2009, № 31 от 26.02.2009 в сумме 226 200 руб., приходные кассовые ордера, квитанции к приходным кассовым ордерам, кассовая книга.
Представитель Департамента считает оспариваемый приказ законными обоснованным, сослался на письмо ФНС России от 13.12.2005 № ШТ-6-07/1045, а также пояснил, что заявителем представлены копии квитанций к приходным кассовым ордерам, заверенные заявителем, что законом не предусмотрено.
Оценивая правомерность отказа в выдаче ООО «Завет» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суд исходит из следующего.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Пунктом 3.2 статьи 19 Закона установлен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно подпункту 2 пункта 3.2 статьи 19 Закона заявитель представляет документ, подтверждающий наличие уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона.
В силу пункта 5 статьи 16 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
В соответствии со статьей 14<1> Закона Ярославской области от 25.06.1999 № 20-з «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области» минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ярославской области (за исключением организаций общественного питания), должен составлять не менее 500000 рублей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае несоответствия организации установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Завет» 27.09.2011 обратилось в Департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по месту нахождения указанных в заявлении обособленных подразделений.
В качестве доказательств оплаты уставного капитала заявителем представлены: справка ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» № 61/02-15-34 от 27.09.2011, справка ООО «Завет» об оплате уставного капитала» от 27.09.2011 №1, копии квитанций к приходным кассовым ордерам от 24.02.2009 № 29, от 25.02.2009 № 30, от 26.02.2009 № 31, копия бухгалтерской отчетности.
Приказом Департамента от 07.10.2011 № 1694 Обществу отказано в выдаче лицензии в виду отсутствия документов, подтверждающих наличие у заявителя уставного капитала в размере не менее 500 000 рублей, со ссылкой на требования подпункта 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального Закона № 171-ФЗ, статьи 14<1> Закона Ярославской области от 25.06.1999 № 20-з.
Вместе с тем указанные нормативные правовые акты не устанавливают требований к документам, подтверждающим оплату уставного капитала. Не устанавливает порядок оплаты долей в уставном капитале и законодательство об обществах с ограниченной ответственностью.
В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 25.05.2010 № 03-03-06/1/349 документами, подтверждающими оплату уставного капитала денежными средствами, могут быть справка банка, подтверждающая зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанная руководителем и главным бухгалтером банка, копии первичных платежных документов (в частности, приходные кассовые ордера, подтверждающие оплату уставного капитала денежными средствами).
Указанный документ не носит нормативного характера, но может быть использован в качестве дополнительного средства уяснения правовых норм.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Обществом с ограниченной ответственностью «Завет» при обращении с заявлением о выдаче лицензии были представлены документы, свидетельствующие об оплате уставного каптала путем зачисления денежных средств на расчетный счет в размере 273 800 руб., что подтверждается справой ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» № 61/02-15-34 от 27.09.2011, а также путем внесения наличных денежных средств в кассу организации, что подтверждается справкой ООО «Завет» об оплате уставного капитала» от 27.09.2011 №1, копиями квитанций к приходным кассовым ордерам от 24.02.2009 № 29, от 25.02.2009 № 30, от 26.02.2009 № 31, копиями бухгалтерской отчетности, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Обществу в выдаче лицензии.
Ссылка ответчика на письмо Федеральной налоговой службы от 13.12.2005 № ШТ-6-07/1045 судом не принимается, поскольку разъяснение налогового органа касается получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы Департамента о том, что заявителем были представлены копии документов, судом отклоняется, поскольку представленные копии документы были заверены надлежащим образом, представление подлинных бухгалтерских документов, учитывая, что их возврат заявителю не предусмотрен Законом № 171-ФЗ, противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Учитывая, что оплата Обществом уставного капитала в размере 500 000 руб. подтверждается как представленными в Департамент платежными документами, бухгалтерской отчетностью, так и имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным приказ Департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области от 07.10.2011 № 1694 об отказе в выдаче лицензии Обществу с ограниченной ответственностью «Завет» (ИНН 7616006690, ОГРН 1037601401617).
Обязать Департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Завет» (ИНН 7616006690, ОГРН 1037601401617) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.
Взыскать с Департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Завет» (ИНН 7616006690, ОГРН 1037601401617) 2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
Судья Т.Б.Краснова
