Решение от 23 января 2012 года №А82-12686/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-12686/2011
 
 
23 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 16.01.2012г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН  7604016101, ОГРН  1047600432000)
 
    кОткрытому акционерному обществу "Ярославский радиозавод" (ИНН  7601000086, ОГРН  1027600980990)
 
    о   взыскании   1096528,31  руб.                                
 
    при участии
 
    от заявителя – не присутствует, извещен
 
    от ответчика – Гогина О.А., начальник правового отдела по доверенности от 13.07.2011 года, Хазипов А.С., ведущий специалист по доверенности от 14.06.2011 №15-37
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области(далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Ярославский радиозавод"(далее – ОАО "Ярославский радиозавод")1 017 350,34 руб.,в том числе: пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 59 669,02 руб.,  штраф по земельному налогу в сумме 234 072,50 руб.,штраф по земельному налогу в сумме 234 072,50 руб.,  налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 1 183 руб., сбор на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 7 690,63 руб., пени по водному налогу в сумме 301,09 руб., пени по платежам за добычу подземных вод в сумме 219 руб.,единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 2 924,55 руб. налог на имущество в сумме 27,73 руб., единый социальный налог, в части зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 9,42 руб., единый социальный налог в части, зачисляемой  в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в сумме 22,55 руб., взносы в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 98 505,67 руб., штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 369 087,02 руб.,штраф по взносам в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 37 628,35 руб., штраф по налогу на прибыль в сумме 187 021,02 руб., штраф по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 168 руб., штраф по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 493 руб., штраф в сумме 50 рублей.
 
    Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока взыскания задолженности. В обоснование ходатайства налоговый орган указал, что пропуск срока обращения в суд вызван существовавшей правовой неопределенностью о порядке взыскании задолженности, по которой истек срок на бесспорное взыскание.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем делорассматривается в отсутствие представителя инспекции в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Также, налоговый орган на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предъявленные требования, просил взыскать 1096528,31 руб., в том числе:
 
    - по требованию от 02.02.2005№ 14368 пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 59 669,02 руб., штраф по земельному налогу в сумме 234 072,50 руб.,
 
    -по требованию от 21.12.2004№ 13370  пени по водному налогу в сумме 301,09 руб., пени по платежам за добычу подземных вод в сумме 219руб.,
 
    - по требованию от 21.12.2004№ 13368прочие налоги (спец. налог) в сумме 267,37 руб., единый социальный налог в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в сумме 2 924,55 руб.,
 
    - по требованию от 19.07.2004 № 8744  штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 369 087,02 руб., штраф взносам в Государственный фонд занятости РФ в сумме 37 628,35 руб., штраф по налогу на прибыль в сумме 187 021,02 руб., штраф по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 168 руб., штраф по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 10597руб., - штраф по прочим налогам (спец. налог)  в сумме 10 597 руб., штраф по прочим налогам (спец.налог)  в сумме 78 910,6 руб., штраф по налогу на имущество в сумме 7 680,79 руб., штраф по страховым взносам  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 493руб., штраф в сумме 50 руб.,
 
    - по требованию от 21.12.2004 №13369 пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в сумме 1 183 руб., пени по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 7 960,63 руб.,
 
    - по требованию от 10.10.2005 №28674 налог на имущество предприятий в сумме 27,73 руб., единый социальный налог в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 9,42 руб., единый социальный налог в части, зачисляемой в Территориальный  фонд обязательного медицинского страхования в сумме 22,55 руб., взносы в Государственный фонд занятости РФ в сумме 98 505,67 рубля.
 
    Суд установил, что увеличение требований заявлено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит законам и иным нормативно-правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает его.
 
    Ответчик предъявленные требования с учетом уточнений  не признал, представил письменный отзыв. В судебном заседании представитель организации пояснил, что налоговым органом существенно нарушен срок взыскания соответствующей задолженности и оснований для  его восстановления не имеется.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Инспекцией в адрес ОАО "Ярославский радиозавод"выставлены требования от 02.02.2005 №14368, от 21.12.2004 №13369, от 21.12.2004 №13370, от 21.12.2004 №13368, от 10.10.2005 № 28674, от 19.07.2004 № 8477,  по которым организации предложено уплатить недоимку, пени и штрафы по различным налогам и взносам в государственные внебюджетные фонды.
 
    Указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены в полном объеме, по сведениям налогового органа, за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 1096528,31 руб., что и послужило основанием для обращения инспекции в суд.
 
    Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом следующего.
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ  в случае неуплаты налогоплательщиком налогов, пеней их взыскание производится  по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения на списание и перечисление в бюджетную систему необходимых денежных средств.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу п. 9 и 10 ст. 46 Налогового кодекса РФ приведенные правила применяются при взыскании сборов, пеней за несвоевременную уплату налогов и штрафов в случаях предусмотренных Налоговым кодексом РФ.В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей с 01.01.2007 г.) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. Также исковое заявление о взыскании штрафа с организации в случаях, предусмотренных подп. 1-3 п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. При этом предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Данные нормативные положения действуют с 01.01.2007 г. на основании Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». Согласно п.5,6 ст. 7 данного закона положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в новой редакции применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, и в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2007 г.,  в случае неприменения в истечение 60 дней после окончания срока исполнения требования об уплате налога мер бесспорного взыскания недоимки по налогам налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в п. 12 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в отношении заявленных требований к юридическим лицам применяется 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, и его исчисление производится с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ для бесспорного взыскания сумм. Названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. Данные положения также распространялись на взыскание сборов, пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (п. 9,10 ст. 46 Налогового кодекса РФ).
 
    Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». С учетом указанных положений заявление налогового органа о взыскании санкций на основании решения, принятого до 01.01.2007 г., может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта  в силу с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.).
 
    При этом исходя из положений ст. 103.1 Налогового кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», и следует принимать во внимание, что в  период с 01.01.2006 г. по 01.01.2007 г. налоговые санкции в пределах до 50 000 руб. взыскивались с юридических лиц по решению налоговых органов без обращения в суд.
 
    На основании статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в аналогичном порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Данная правовая позиция подтверждается выводами Президиума Высшего арбитражного суда РФ, приведенными в постановлении  от 12.04.2005 №14452/04.
 
    С учетом указанных положений относительно задолженности по налогам, пеням и штрафам, предъявленной к уплате по требованиям налогового органа, выставленным до 01.01.2007г., и относительно недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., не подлежит применению порядок принудительного взыскания задолженности, предусматривающий возможность восстановления сроков судебного взыскания при наличии уважительных причин.
 
    В рассматриваемом случае ко взысканию предъявлены налоги, пени и штрафы по налогам, а также образовавшаяся на 01.01.2001 г. задолженность по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, предложенные к уплате налогоплательщику по требованиям, с пропуском установленных сроков.
 
    Оснований для восстановления срока взыскания задолженности применительно к рассматриваемым требованиям, суд не усматривает. 
 
    Таким образом,  требования о взыскании с ОАО "Ярославский радиозавод"1 096 528,31 руб. недоимки, пени и штрафов, задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, удовлетворению не подлежат.  
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области  о взыскании с Открытого акционерного общества "Ярославский радиозавод"  1 096 528,31  руб. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.