Решение от 05 ноября 2014 года №А82-12521/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-12521/2014
 
 
05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен  05 ноября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быстровой Е.О.,  помощником судьи  Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеТоварищества собственников жилья "Сирена-2" (ИНН  7604094406, ОГРН  1067604081830)
 
    кГосударственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612 )
 
    третье лицо: Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области
 
    о признании незаконными действий по направлению сведений
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Пепеляева Ю.В., представитель по доверенности от 25.08.2014, Мурин А.В., представитель по доверенности от 25.08.2014,
 
    от ответчика  – Субботина Е.А., представитель по доверенности от 09.09.2014,
 
    от третьего лица – Козлова Е.М., представитель по доверенности от 05.02.2014,
 
 
    установил:
 
    Товарищество собственников жилья "Сирена-2" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ярославской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,   о  признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в направлении в мэрию г. Ярославля письмом от 20.05.2014 № 12-1232/14 сведений о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
 
    В судебном заседании, проведенном с перерывами до 20.01.2014, до 24.10.2014, до 27.10.2014  представители заявителя требования поддержали.           
 
    Позиция заявителя, вкратце, сводится к тому, что собственники квартир в доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей в установленные законом сроки приняли решение о  выборе способа формирования фонда капитального ремонта и реализовали его, уведомив об этом орган местного самоуправления и заявителя.  Сам  заявитель также в установленные  законом сроки  обратился в банк за открытием счета, а после открытия  счета своевременно известил об этом ответчика.
 
    Представитель ответчика требования  не признал, представил в материалы дела письменный отзыв и документы в обоснование своей позиции, которая сводится к тому, что собственники помещений в доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей в установленные законом сроки приняли решение о  выборе способа формирования фонда капитального ремонт, однако не реализовали его,  поскольку моментом реализации такого решения нужно считать открытие счета в банке.  Сама Инспекция при формировании  сведений для мэрии г. Ярославля руководствовалась только теми документами, перечень которых установлен нормативным актом, в связи с чем ее действия являются законными.
 
    Представитель третьего лица  поддержал правовую позицию ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.
 
    20 февраля 2014 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме  № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей г. Ярославля принято решение избрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме способ перечисления взносов на капитальный  ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта  в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ. Председателю Правления ТСЖ «Сирена-2» Кокурину Ю.Н. поручено в течение 3-х рабочих дней  со дня проведения общего собрания сообщить о принятом решении в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля.
 
    Этим же решением лицом, уполномоченным на открытие специального счета и совершение   операций с денежными средствами (владельцем специального   счета) определено ТСЖ «Сирена-2». Владельцу специального счета поручено открыть специальный счет в течение трех рабочих дней со дня подписания   протокола общего собрания, предоставить в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области информацию и документы, предусмотренные статьей 26 Закона № 32-з в порядке и сроки, установленные этим законом, а также предоставлять собственникам помещений платежные документы для уплаты ежемесячного взноса на капитальный ремонт в соответствии с частями 2, 4 статьи 23 Закона № 32-з.
 
    Письмом от 24.02.2014 председатель Правления ТСЖ «Сирена-2» направил в Территориальную администрацию Фрунзенского района   г. Ярославля копию протокола общего собрания от 20.02.2014.
 
    30 апреля 2014 года   председатель Правления ТСЖ «Сирена-2» подал заявку в ОАО «Сбербанк России» ВСП № 0017/233 г. Ярославля на открытие специального счета.
 
    13 мая 2014 года сведения об открытом  счете и его владельце предоставлены  председателем Правления ТСЖ «Сирена-2» в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области.
 
    22 мая 2014 года Инспекция включила ТСЖ «Сирена-2» в реестр уведомлений владельцев специальных счетов.
 
    Письмом от 20.05.2014 № 12-1232/14 Инспекция направила в мэрию г. Ярославля информацию о многоквартирных домах,   собственники помещений в  которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его. В сроке 7527 приложения к письму  указан дом 20 коп. 2 по ул. Судостроителей. Эти действия  Инспекции и оспариваются в  рассматриваемом заявлении.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту «ЖК РФ», «Кодекс») собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
 
    При этом в силу части 3 статьи 170 Кодекса  собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
 
    1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
 
    2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
 
    Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (части 5 и 7 указанной статьи Кодекса).
 
    Согласно части 7 статьи 22 Закона ЯО от 28.06.2013 N 32-з "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться региональный оператор, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
 
    Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы утверждена постановлением Правительства ЯО от 31.12.2013 N 1779-п, которое официально опубликовано в газете  "Документ-Регион"№ 106-б за 31.12.2013.
 
    Таким образом, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в срок по 30.04.2014.
 
    Суд не соглашается с  доводом ответчика и третьего лица о том, что собственники помещений в доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей в установленные законом сроки не реализовали решение о  выборе способа формирования фонда капитального ремонта, поскольку собственники совершили все  действия, прямо предписанные законом.
 
    Из материалов дела следует, что в указанный срок владельцы помещений в доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей  избрали способ формирования фонда капитального ремонта – на специальном счете, определили владельца специального счета – ТСЖ «Сирена-2» и поручили председателю Правления ТСЖ выполнить все юридически значимые действия в связи с принятым решением.
 
    Также из материалов дела следует, что председатель Правления ТСЖ был извещен о принятом собственниками решении  в феврале 2014 года, и в срок, установленный Законом ЯО от 28.06.2013 N 32-з, совершил все порученные  ему действия, а именно: уведомил о принятом решении территориальную администрацию мэрии г. Ярославля,  подал в банк заявку на открытие специального счета, после открытия счета предоставил предусмотренную законом и информацию ответчику.
 
    При этом суд учитывает, что в силу пункта 2  статьи 846 Гражданского кодекса РФ договор банковского счета является публичным договором, в связи с чем обращение в банк с предложением открыть счет на объявленных банком условиях и предоставление необходимых документов  является  достаточным для открытия счета.
 
    В силу пунктов 13, 14 Порядка ведения реестра уведомлений владельцев специальных счетов и реестра специальных счетов на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства ЯО от 18.12.2013 N 1658-п, Инспекция формирует сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его, исходя из:
 
    - перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ярославской области (далее - региональная программа капитального ремонта);
 
    - сведений, содержащихся в реестре уведомлений;
 
    - поступивших от регионального оператора сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.
 
    Инспекция не позднее 20 дней по истечении четырех месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в том числе актуализированной региональной программы капитального ремонта, представляет органам местного самоуправления муниципальных образований области и региональному оператору информацию о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
 
    Из материалов дела следует, что об открытии заявителем специального счета Инспекции стало известно 13.05.2014, в то время как обжалуемое в части письмо направлено в мэрию г. Ярославля 20.05.2014. При этом 22.05.2014 Инспекция включила ТСЖ «Сирена-2» в реестр уведомлений владельцев специальных счетов.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае у ответчика отсутствовали законные основания для направления в мэрию г. Ярославля сведений о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Уплаченная заявителем госпошлина в сумме 2000,00 рублей   в соответствии со статьей 110 АПК Ф взыскивается с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612), выразившиеся в направлении в Мэрию г. Ярославля письмом от 20.05.2014 № 12-1232/14 сведений о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 20 корп. 2 по ул. Судостроителей не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его.
 
    Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Ярославской области  (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612) в пользу  Товарищества собственников жилья "Сирена-2" (ИНН  7604094406, ОГРН 1067604081830) 2000,00 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                    Марусин В.А.