Решение от 21 октября 2014 года №А82-12517/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-12517/2014
 
 
21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «17» октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено «21» октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Натаровой К.В., секретарем судебного заседания Быстровой Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью "Дельта" (ИНН  7602010880, ОГРН  1037600000151)
 
    к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Муниципальному казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"
 
    о   внесении изменений в договор аренды от 20.05.2013 № 24598-и,    
 
 
    при участии:
 
    от истца–  Курочкин В.В., директор, по паспорту, Москаленко Т.Г.,   представитель по доверенности от 15.07.2014,
 
    от ответчика(Агентство) – Сорокина Ю.С., представитель по доверенности от 30.10.2013,
 
    от ответчика (УЗР)–  не явился,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Дельта" обратилось в арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением   к Управлению земельных ресурсов мэрии города, Муниципальному  казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" о внесении изменений в  договор от 20.05.2013 № 24598-и аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 20.05.2013 г. и приложение № 2 к договору № 24598- и аренды.
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Вкратце позиция истца сводится к тому, что цель и разрешенное использование земельного участка, определенные договором аренды, противоречат разрешенному использованию, указанному в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой земельный участок расположен.    В связи с этим условия договора в части цели и разрешенного использования земельного участка, по мнению истца, должны быть приведены  в соответствие с данными ГКН и градостроительного регламента.   Кроме того, изменение градостроительного регламента  после заключения договора аренды, по мнению истца, является существенным изменением обстоятельств, которое в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ, служит самостоятельным основанием для изменения договора.
 
    Представитель ответчика Муниципального  казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"  представил письменный отзыв, иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для изменения  договора.
 
    Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    В рамках дела № А82-14858/2012 по Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля и мэрии города Ярославля к  Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» об освобождении земельного участка по адресу: г.Ярославль, ул.Туманова, в районе д.4   судом  24.04.2013 утверждено мировое соглашения, по условиям которого Управление и мэрия  признали за ООО «Дельта» право на использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:011303:42, расположенного по адресу: г. Ярославль, улица Туманова, в районе дома №4, для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства-автостоянки, для чего стороны в течении 30 дней с момента утверждения настоящего мирового соглашения заключают договор аренды указанного земельного участка со сроком его действия на два года.
 
    Во исполнение указанного соглаления сторонами 20.05.2013 заключен договор № 24598-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером   76:23:011303:42 предоставлен ООО «Дельта» в аренду для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - автостоянки.
 
    Земельный участок с кадастровым номером  76:23:011303:42 поставлен на кадастровый учет 22.12.2011 с разрешенным использованием «строительство манежной автостоянки с хозблоками и автомойкой на первом этаже, с инженерными коммуникациями».
 
    16 июня 2014 года истец обратился в Управление земельных ресурсов с предложением внести изменения в договор № 24598-и, указав в нем разрешенное использование земельного участка, аналогичное содержащемуся в ГКН.
 
    Отсутствие ответа на данное обращение послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
 
    Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 Кодекса предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 1756/13 по делу N А35-765/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, который допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, должен применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права. 
 
    Из текста мирового соглашения по делу А82-14858/2012, договора аренды № 24598-и следует, что стороны намеревались установить договорные отношения по аренде земельного участка  на два года исключительно с целью использования его для эксплуатации временной автостоянки.
 
    В связи с этим истец не вправе требовать от арендодателя  изменения условий договора о цели использования земельного участка. Довод  истца о том, что цель   использования участка, указанная в договоре, противоречит разрешенному использованию земельного участка, не может являться основанием для внесения изменений в договор в спорной части.
 
    Более того, предоставление в аренду земельных участков для строительства объектов капитального строительства (к которым относится манежная автостоянка с инженерными коммуникациями)  возможно только в порядке, установленном статьей 30 Земельного кодекса РФ. 
 
    В решении от 22.10.2012 по делу № А82-6000/2012  суд пришел к выводу о том, что процедура выбора спорного земельного участка по заявлению ООО «Дельта» проведена ответчиками в 2009-2010 годах, и завершена без заключения договора аренды земельного участка. Спорный земельный участок  сформирован и подлежит дальнейшей реализации только по процедуре торгов.
 
    Таким образом, исковые требования в рамках данного дела направлены на получение земельного участка в аренду для строительства в обход установленной  законом процедуры, что недопустимо.  Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 1756/13.
 
    В связи с этим суд считает доводы истца несостоятельными, а иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
     
 
 
    Судья                                                                                                     Марусин В.А.