Решение от 13 декабря 2011 года №А82-12241/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
№А82-12241/2011
 
 
13 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русаковой Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Иванову Дмитрию Валерьевичу (ИНН 760201006401, ОГРН 308760206400014)
 
    о взыскании 1039.20 руб.
 
 
    при участии
 
    от заявителя – не присутствует
 
    от ответчика – не присутствует
 
 
    установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Иванова Дмитрия Валерьевича 1 039,20 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.
 
    Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором предприниматель просит отказать в удовлетворении предъявленных требований. Не оспаривая факт нарушения установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предприниматель считает, что размер начисленных страховых взносов  по обязательному пенсионному страхованию  в виде фиксированного платежа должностным лицам органа Пенсионного фонда РФ известен за 1 год до сдачи сведений, поскольку он установлен нормативными актами и соответствующие платежи были заблаговременно перечислены платежными поручениями от 21.07.2010 №8 и №9. С учетом этого предприниматель утверждает, чтопредставление сведений на бумажных носителях носит формальный характер и их несвоевременная подача не приводит к отсутствию у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) сведений для правильного назначения трудовой пенсии.
 
 
    По мнению индивидуального предпринимателя,  при вынесении решения ответчиком допущено нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, на участие  в рассмотрении материалов, а также на предоставление объяснений и возражений по факту выявленного нарушения, так как он не был своевременно уведомлен о дате рассмотрения материалов и не получил акт проверки до настоящего времени.
 
    Кроме того, ответчик ссылается на то, что  непредставление в установленные сроки соответствующих сведений не нанесло ущерба ни бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, ни иным лицам; за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда РФ  идентичных сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (по форме РСВ-2-ПФР) он уже привлекался к ответственности в виде  штрафа в размере 1 200,28 рубля. Также предприниматель Иванов Д.В. просит учесть, что на нарушение сроков представления сведений повлияли объективные обстоятельства, не зависящие от ответчика в виде плохой организации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) работы по приему данных сведений; нарушение совершено впервые и он не имеет нареканий со стороны иных контролирующих органов.
 
    В судебном заседании, назначенном на 06.12.2011 года, объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 13.12.2011 года.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Ответчик, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является застрахованным лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
 
    Ответчиком нарушен срок представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.
 
    Органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 24.05.2011 №2011/00333 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 04.07.2011 №2011/00333 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 039,20 рубля. Финансовые санкции предъявлены страхователю к уплате на основании требования от 01.08.2011 №2011/00333, которое в добровольном порядке не исполнено.
 
 
    В соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2010г., физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, обязано представлять вместе с копией платежного поручения следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных (или) недостоверных сведений к нарушителю применяется ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ).
 
    На основании ст.17 Закона №27-ФЗ  взыскание санкции производится в судебном порядке.
 
 
    Ответчиком по настоящему делу нарушен срок представления соответствующих сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год, что является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ.
 
    Поскольку сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, причитающаяся к уплате предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, за 2010 год составила 10 392 руб., размер штрафа в отношении несвоевременно представленных сведений составляет 1 039,20 рубля.
 
    Таким образом, учитывая наличие в действиях индивидуального предпринимателя Иванова Дмитрия Валерьевича признаков вменяемого органом Пенсионного фонда Российской Федерации состава правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, применение мер ответственности следует признать правомерным.
 
    Доводы ответчика о нарушении порядка рассмотрения акта и вынесения решения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по следующим основаниям.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).
 
    Согласно п. 5 ст. 38 Закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    Как следует из акта от 24.05.2011 №2011/00333об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленного предпринимателю Иванову Д.В. почтой 25.05.2011 г. заказным письмом, в случае несогласия с фактами, изложенными в нем, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего нарушение законодательства, ответчику предоставлено право предоставить в течение 15 дней со дня получения указанного акта в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) возражения по акту.
 
 
    В соответствии с установленными требованиями ст. 38 Закона №212-ФЗ, согласно п. 5 Акта от 24.05.2011 №2011/00333рассмотрение материалов дела о привлечении к ответственности по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования назначено на 9.00 час. 28.06.2011 года, то есть после   истечения срока, предоставленного страхователю для представления возражений.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации соблюдены  условия процедуры рассмотрения материалов проверки, обеспечена возможность страхователя представить объяснения по факту нарушения, поэтому отсутствуют безусловные основания для отмены указанного решения.
 
    Исходя из порядка расчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями  и установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выраженного периодом времени (до 1 марта года, следующего за отчетным), а не конкретной датой, суд также не принимает в качестве обстоятельства исключающего вину ответчика и освобождающего его от исполнения данной обязанности, наличие соответствующей информации у должностных лих органа Пенсионного фонда РФ. Налогоплательщиком не доказана объективная невозможность подачи сведений   самостоятельно или с привлечением уполномоченных представителей в период до 01.03.2011 г., в том числе путем их направления по почте, а также не представлено иных сведений, подтверждающих наличие оснований, исключающих  привлечение лица к ответственности в порядке ст. 43 Закона №212-ФЗ.
 
 
    При определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность лица, Закон №212-ФЗ не содержит, поэтому отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой правоприменительного органа (подп. 4 п. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ).
 
    Рассмотрев возражения ответчика, изложенные в отзыве на заявление, учитывая незначительный период пропуска срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 07.04.2011 года), своевременную уплату страховых взносов, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа в 5 раз, что составляет 207,84 рубля.
 
 
    Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Дмитрия Валерьевича (ИНН 760201006401, ОГРН 308760206400014, зарегистрирован 04.03.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 207,84 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Дмитрия Валерьевича в доход федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.