Решение от 22 декабря 2011 года №А82-12225/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-12225/2011
 
22 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Отдела №2 (по соблюдению административного законодательства) Центр исполнения административного законодательства УМВД России по г. Ярославлю
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Атлантик - М» (ОГРН 1037709045934, ИНН 7709424267) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии
 
    от заявителя: не явился;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился
 
    установил:
 
 
    Отдел №2 (по соблюдению административного законодательства) Центр исполнения административного законодательства УМВД России по г. Ярославлю  (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Атлантик-М» (далее – Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Дело рассматривается судом без участия представителей сторон в порядке статей 156, 205 АПК РФ.
 
    Обществом представлен отзыв на заявление, в котором указано, что истек срок для привлечения к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 17.06.2011 сотрудниками Отдела  было установлено, что в помещении расположенном по адресу : г. Ярославль, ул. Доронина,19 Общество осуществляет деятельность по приему ставок на результат события спортивных состязаний, то есть деятельность букмекерской конторы.
 
    Придя к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, инспектор ОБПСПР 10.07.2011г. составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 
 
    В соответствии со статьями 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении ООО «Атлантик-М» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности,  суд исходит из следующего.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением ( лицензией). 
 
    В силу подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. 
 
    Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).
 
    Согласно статье 4 Закона № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Выигрыш представляет собой денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4 статьи 4 Закона № 244-ФЗ). Участником азартной игры является физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (пункт 10 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).
 
    Частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5 статьи 4 Закона № 244-ФЗ). В качестве организатора может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона № 244-ФЗ).
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон (часть 1 статьи 14 Закона № 244-ФЗ).
 
    Букмекерской конторой является игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (пункт 14 статьи 4 Закона № 244-ФЗ). Пари – это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (пункт 2 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Таким образом, протокол является документом, фиксирующим событие административного правонарушения. Составленный в отношении общества протокол не содержит описания совершенного Обществом правонарушения, поскольку в нем отсутствует информация о том, в чем выразилось нарушение условий предусмотренных лицензией.
 
    В силу статьи силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение обнаружено 17.06.2011г.
 
    Заявление о привлечении Общества к административной ответственности поступило в арбитражный суд 19.10.2011г.
 
    На момент рассмотрения дела ( как и на момент обращения с заявлением) в судебном заседании 01.09.2011г.  трехмесячный срок давности, установленный в статье 4.5 КоАП, истек. В связи с этим Общество не может быть привлечено к административной ответственности и в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Киров).
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина