Решение от 27 января 2012 года №А82-12184/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51  http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №А82-12184/2011
 
 
27 января 2012 года
 
 
Резолютивная часть решения оглашена – 25 января 20121 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клименко Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаКСИМум» (ОГРН - 1067612018506, ИНН - 7612036503, юридический адрес – 152615, Ярославская область, г. Углич, Кашинское шоссе, д.50-А, адрес фактического местонахождения - 152612, Ярославская область, г. Углич, мкрн. Солнечный, д.3)
 
    кГосударственной жилищной инспекции Ярославской области (адрес местонахождения – 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д.32)
 
    о признании незаконным постановления от 02.09.11 № 188/01-1 о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от ответчика: Смирнова Н.Н. – представитель по доверенности от 28.12.2011г.;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаКСИМум» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 02.09.2011 №188/01-1 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Правовая позиция заявителя основана на том, что в действиях (бездействии) Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. Заявитель считает, что  нарушение режима теплоснабжения в жилых домах №№6/68, 8/24, 23а по улице Заводской, в жилых домах №№7, 12, 14, 16 по улице Ленинское шоссе, в жилых домах №№54, 56, 61а, 62, 63, 64, 65а, 66 по улице Академика Опарина, в жилых домах №№2, 3, 4, 7, 89, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24 в микрорайоне Солнечный в городе Угличе - в период с 11 часов 00 минут с 11.05.2011г. по 14.07.2011г., было вызвано прекращением подачи газа ООО «Яррегионгаз» в котельную ЗАО «Угличэнергия», которое в свою очередь осуществляет теплоснабжение в вышеперечисленные жилые дома. Также заявитель считает, что административным органном не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение поставки газа произошло по вине Общества.
 
    В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленного требования; считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассматривается судом в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил следующее.
 
    Угличской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту отключения с 11 мая 2011 года горячего водоснабжения жилых домов, расположенных в городе Углич в микрорайоне Солнечный. Отключение горячего водоснабжения было выявлено в домах обслуживаемых Обществом, а именно: на улице 2-ая Боровая, дома - 4, 4а; улица Волжская, дома - 18, 21а, 22, 23а; улица Заводская, дома – 6/68, 8/24, 23а; улица Ленинское шоссе, дома – 7, 12, 14, 16; улица Луначарского, дома – 4, 6, 8, 10; улица Академика Опарина, дома – 54, 56, 61а, 62, 63, 64, 65а, 66; мкр.Солнечный, дома – 2, 3, 4, 7, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24.
 
    В ходе проверки установлено, в связи с проведением неотложной реконструкции и ремонта теплофикационного оборудования котельной ЗАО «Угличэнергия», была приостановлена подача горячего водоснабжения в спорные дома с 13.05.2011г. по 12.06.2011г.
 
    Также в ходе проверки установлено, что между ООО «Управляющая компания «МаКСИМум»  и ОАО «Ярославская генерирующая компания» (ОАО «ЯГК») заключен договор  №49/11 от 01.01.2011г. на отпуск тепловой энергии  в горячей воде между энергоснабжающей организацией и Абонентом, по которому ресурсоснабжающая организация отпускает Абоненту  тепловую энергию через присоединенную сеть, а Абонент принимает и оплачивает потребленную тепловую энергию в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
 
    ОАО «ЯГК» и ЗАО «Угличэнергия» заключили договор на отпуск тепловой энергии  на отопление и горячее водоснабжение №29/14-104 от 01.09.2010г., в соответствии с которым теплоснабжающая организация (ЗАО «Угличэнергия») принимает на себя обязательство отпускать тепловую энергию Абоненту  (ОАО «ЯГК») на границу раздела эксплуатационной ответственности, а Абонент принимать и оплачивать тепловую энергию.
 
    Между ООО «Яррегионгаз» (Поставщик) и ОАО «Угличмаш» (Покупатель) заключен договор поставки газа №60-4-0054/08 от 20.07.2007г. В соответствии с пунктом 1 соглашения от 27.05.2008г. к Договору поставки газа, все права и обязанности Покупателя по указанному договору перешли с 01.06.2008г. к ЗАО «Угличэнергия».
 
    Несвоевременный расчет Общества с ОАО «ЯГК» привел к несвоевременному расчету   ОАО «ЯГК» перед ЗАО «Угличэнергия», что привело в свою очередь к несвоевременному расчету ЗАО «Угличэнергия» за поставленный газ перед ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль», что привело в конечном итоге к прекращению поставки газа и отключению горячей воды на территории Угличского муниципального района.
 
    Соответственно, причиной прекращения подачи горячей воды явилась образовавшаяся задолженность управляющей компании - ООО «Управляющая компания «МаКСИМум».
 
    По данному факту заместителем Угличского межрайонного прокурора 14.07.2011 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «МаКСИМум».
 
    В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы проверки направлены прокурором в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области, которая уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 КоАП РФ. 
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом вынесено постановление №188/01-1 от 02.09.2011г. о привлечении ООО «Управляющая компания «МаКСИМум» к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7500 рублей за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами в следующих домах:
 
    ·        на улице 2-ая Боровая, дом - 4;
 
    ·        на улице Волжская, дом -  23а;
 
    ·        на улице Заводская, дом – 6/68;
 
    ·        на улице Ленинское шоссе, дом – 12;
 
    ·        на улице Луначарского, дома – 4, 8;
 
    ·        на улице Академика Опарина, дома – 61а, 64;
 
    ·        мкр.Солнечный, дома – 2, 3, 7, 9, 13, 16, 19, 24.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Согласно статье 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила).
 
    Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, "Коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
 
    Также, согласно пункту 3 Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
 
    Согласно пункту 49 Правил, исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
 
    В соответствии с пунктом 75 Правил, установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
 
    При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ответственность за режим и качество водоотведения несет ресурсоснабжающая организация (пункт 7 Правил).
 
    Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению населению коммунальных услуг надлежащего качества возложена на исполнителя коммунальных услуг, а при отсутствии соответствующего договора, заключенного собственниками с исполнителем – на ресурсоснабжающую организацию.
 
    Судом установлено, что между собственниками квартир спорных домов и ООО «Управляющая компания «МаКСИМум» заключены договора  на управление многоквартирными домами  (копии в материалах дела).
 
    Всоответствии с пунктом 3.1.7 договоров управления многоквартирными домами, управляющая организация обязуется обеспечивать потребителей коммунальными услугами установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления.
 
    Таким образом, ответственность за обеспечение жителей домов в городе Угличе по адресам:
 
    ·        на улице 2-ая Боровая, дом - 4;
 
    ·        на улице Волжская, дом -  23а;
 
    ·        на улице Заводская, дом – 6/68;
 
    ·        на улице Ленинское шоссе, дом – 12;
 
    ·        на улице Луначарского, дома – 4, 8;
 
    ·        на улице Академика Опарина, дома – 61а, 64;
 
    ·        мкр.Солнечный, дома – 2, 3, 7, 9, 13, 16, 19, 24,
 
    - коммунальными услугами нормативного уровня возложена на ООО  «Управляющая компания «МаКСИМум».
 
    Отсутствие горячего водоснабжения, выявленное в ходе проверки, свидетельствует о наличии в действиях управляющей организации нарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Суд отклоняет довод заявителя об отсутствии в его действиях вины, в совершенном правонарушении исходя из следующего.
 
    Пунктом 49 Правил №307 прямо установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
 
    Как следует из материалов дела, задолженность ООО  «Управляющая компания «МаКСИМум»перед ресурсоснабжающей организацией - ОАО «ЯГК» на дату 15.06.2011г. составляла – 3 962 681,50 руб., на дату – 26.05.2011г. составляла  - 3 719 203,60 руб.
 
    При этом заявителем в материалы дела не представлено доказательств того,  что им предпринимались меры, направленные на урегулирование сложившейся ситуации  и на исполнение договора.
 
    Отсутствие вины заявителя не нашло подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения установленных требований.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    При назначении наказания административным органом приняты во внимание все обстоятельства дела, штраф применен в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 -211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заяв ленны х требований.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневны й срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном законом порядке.
 
 
Судья                                                                              Глызина А.В.