Решение от 24 января 2012 года №А82-12164/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-12164/2011
 
 
24 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 17.01.2012г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумаковой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН 7611013581, ОГРН  1047601808110)
 
    к  Большесельскому государственному унитарному предприятию Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования (ИНН  7613000267, ОГРН  1027601271389)
 
    о взыскании 639 930,57 руб.
 
    при участии
 
    от заявителя – не присутствует
 
    от ответчика – не присутствует
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области(далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Большесельского государственного унитарного предприятия Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования 639 930,57 руб. пени, в том числе
 
    - 134,4 руб. пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов,
 
    - 28 635,14 руб. пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г.),
 
    - 89 339,31 руб. пени по взносам в Фонд социального страхования,
 
    - 170 250,71 руб. пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство,
 
    - 1 678,22 руб. пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
 
    - 160 272,35 руб. пени по взносам в Пенсионной фонд РФ,
 
    - 50 845.21 руб. пени по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования,
 
    - 1 180,62 руб. пени по взносам в Государственный фонд занятости,
 
    - 2 224,73 руб. пени по транспортному налогу
 
    - 3 850 руб. пени по штрафу за нарушение законодательства о контрольно-кассовой техники,
 
    - 57,94 руб. пени по налогу на имущество,
 
    - 131 461,97 руб. пени по налогу на доходы физических лиц.
 
 
    Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока взыскания задолженности. В обоснование ходатайства налоговый орган указал, что пропуск срока обращения в суд вызван отсутствием технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пени и штрафов в отношении состоящих на учете налогоплательщиков.
 
    Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ответчиком возражений не представлено, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Инспекцией в адрес Большесельского государственного унитарного предприятия Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования выставлены требования от 05.05.2005 № 3597, от 02.05.2006 № 13020, по которым организации предложено уплатить пени по различным налогам и взносам в государственные внебюджетные фонды.
 
    Указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены в полном объеме, по сведениям налогового органа, за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 639 930,57 руб., что и послужило основанием для обращения инспекции в суд.
 
 
    Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.
 
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом следующего.
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ  в случае неуплаты налогоплательщиком налогов, пеней их взыскание производится  по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения на списание и перечисление в бюджетную систему необходимых денежных средств.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу п. 9 и 10 ст. 46 Налогового кодекса РФ приведенные правила применяются при взыскании сборов, пеней за несвоевременную уплату налогов и штрафов в случаях предусмотренных Налоговым кодексом РФ. В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей с 01.01.2007 г.) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. Также исковое заявление о взыскании штрафа с организации в случаях, предусмотренных подп. 1-3 п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. При этом предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Данные нормативные положения действуют с 01.01.2007 г. на основании Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». Согласно п.5,6 ст. 7 данного закона положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в новой редакции применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, и в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2007 г.,  в случае неприменения в истечение 60 дней после окончания срока исполнения требования об уплате налога мер бесспорного взыскания недоимки по налогам налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в п. 12 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в отношении заявленных требований к юридическим лицам применяется 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, и его исчисление производится с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ для бесспорного взыскания сумм. Названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. Данные положения также распространялись на взыскание сборов, пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (п. 9,10 ст. 46 Налогового кодекса РФ).
 
    Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». С учетом указанных положений заявление налогового органа о взыскании санкций на основании решения, принятого до 01.01.2007 г., может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта  в силу с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.).
 
    При этом исходя из положений ст. 103.1 Налогового кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», и следует принимать во внимание, что в  период с 01.01.2006 г. по 01.01.2007 г. налоговые санкции в пределах до 50 000 руб. взыскивались с юридических лиц по решению налоговых органов без обращения в суд.
 
 
    На основании статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в аналогичном порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Данная правовая позиция подтверждается выводами Президиума Высшего арбитражного суда РФ, приведенными в постановлении  от 12.04.2005 №14452/04.
 
 
    С учетом указанных положений относительно задолженности по налогам, пеням и штрафам, предъявленной к уплате по требованиям налогового органа, выставленным до 01.01.2007г., и относительно недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001 г., не подлежит применению порядок принудительного взыскания задолженности, предусматривающий возможность восстановления сроков судебного взыскания при наличии уважительных причин.
 
 
    В рассматриваемом случае ко взысканию предъявлены пени, начисленные по состоянию на 01.01.2004 г.  по налогам, а также образовавшейся на 01.01.2001 г. задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, и штрафу за нарушение законодательства о контрольно-кассовой техники, предложенные к уплате налогоплательщику по требованиям, с пропуском установленных сроков.
 
    Оснований для восстановления срока взыскания задолженности применительно к рассматриваемым требованиям, суд не усматривает. Кроме того, суд учитывает, действующим законодательством не предусмотрена возможность начисления организации пени за несвоевременную уплату штрафа за нарушение законодательства о контрольно-кассовой техники, поэтому соответствующая сумма (3 850 руб.) предъявлена  ответчику незаконно.
 
 
    Таким образом,  требования о взыскании с Большесельского государственного унитарного предприятия Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования 639 930,57 руб. пени удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ярославской области  о взыскании с Большесельского государственного унитарного предприятия Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования 639 930,57  руб. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
     
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.