Решение от 06 декабря 2011 года №А82-12101/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                       Дело №А82-12101/2011
 
 
    06 декабря 2011 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению
 
    Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (адрес местонахождения  -  152300, Ярославская область, г. Тутаев, пр-т им. 50-летия Победы, д.19)
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности
 
    Индивидуального предпринимателя Осеяна Мевана Слоевича (ИНН - 761100186301,  ОГРН  - 304761136600343, адрес местонахождения – 152 303, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Моторостроителей, д.73 кв.40)
 
    по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ
 
 
    при участии
 
    от заявителя –  Кузьмин А.Г. – по удост
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол –  не явился   
 
 
    установил:
 
 
    Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области(адрес местонахождения  -  152300, Ярославская область, г. Тутаев, пр-т им. 50-летия Победы, д.19)  обратился  в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Осеяна Мевана Слоевича(ИНН - 761100186301,  ОГРН  - 304761136600343, адрес местонахождения – 152 303, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Моторостроителей, д.73 кв.40)  по  части 5 статьи 14.13   КоАП РФ.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
 
    Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.  Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Осеяна Мевана Слоевича по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты налогов за период с 01.01.07 по 31.12.08.
     По результатам проверки инспекцией вынесено решение № 8  от  15.04.2009, которым предпринимателю предложено уплатить доначисленные суммы налогов в размере 44882 руб., пени в размере 55945 руб. и штрафы в размере 418 804 руб.
 
    Указанное решение предпринимателем  было обжаловано в  Управление ФНС по Ярославской области.    
 
    Решением  УФНС России по Ярославской области по жалобе от 06.07.10 № 244 решение Межрайонной ИМНС России № 4 по Ярославской области от 15.04.10 № 8  было оставлено без изменения; было утверждено; вступило в силу 06.07.10.
 
    Как пояснил суду представитель заявителя, 12.07.10 предпринимателю было направлено требование  № 7376 об уплате доначисленных сумм налогов, пени, штрафов в срок  до 29.07.10.  В установленный срок до 29.07.10 требование предпринимателем не  было добровольно исполнено.
 
    Предприниматель не обладает достаточным имуществом для уплаты  доначисленных ему сумм обязательных налоговых платежей; с соответствующим заявлением  в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом) не обращался.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ,  Тутаевский межрайонный прокурор 30.09.10 вынес  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
 
    Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
     Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
     Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее - Закон).
      В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
      Под неплатежеспособностью согласно статье 2 Закона понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    В соответствии со статьей 214 Закона основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.  
      Согласно пункту 2 статьи 6 Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
      Согласно пункту 1 статьи 3 Закона гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Пунктом 2 статьи 9 Закона установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  предприниматель имеет признаки неплатежеспособности, обязанность по направлению в арбитражный суд в установленный Законом срок заявления о признании банкротом Осеяном М.С. не выполнена.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что в действиях (бездействии) предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Вместе с тем,  из материалов дела суд не усматривает возможности для привлечения предпринимателя к административной ответственности, с учетом следующего.
 
    Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что требование № 7376 по состоянию на 12.07.10  направлялось ответчику.
 
    Судом был объявлен перерыв в судебном заседании с целью предоставления заявителю возможности представить суду необходимые доказательства.
 
    После перерыва в судебном заседании дополнительных доказательств суду заявителем представлено не было.
 
    Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить   дату возникновения у предпринимателя соответствующей обязанности по уплате обязательных налоговых платежей  и, соответственно,  дату возникновения обязанности по обращению в арбитражный суд с необходимым заявлением.
 
    Соответственно, судом не может быть в необходимом объеме быть исследован вопрос о  наличии вины в действиях (бездействию) предпринимателя  применительно к вменяемому составу правонарушения, и  вопрос - о соблюдении заявителем  срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (1 год).
 
    Указанные недостатки являются существенными, исключают возможность привлечения ИП Осеяна М.С. к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в привлечении  индивидуального предпринимателя Осеяна Мевана Слоевича (ИНН - 761100186301, ОГРН - 304761136600343) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации. 
 
    Решение суда  может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, д.3) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                              А.В. Глызина