Решение от 03 февраля 2012 года №А82-12035/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                                              Дело №А82-12035/2011
 
    Резолютивная часть                                                                                  03.02.2012
 
    оглашена 27.01.2012                                                                                                
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи Сурововой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Прокурора Ярославской области (ИНН 7604008189, ОГРН 1027600688917)
 
    к УЗР мэрии города Ярославля (ИНН 7604092913, ОГРН 1067604080345),
 
    ИП Абросимову С.А. (ИНН 760300084827, ОГРН 304760336500222)
 
    о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в районе д.3 по проезду Моторостроителей г.Ярославля и применении последствий недействительности договора аренды в виде признания недействительной записи в ЕГРП о государственной регистрации от 07.02.2011 за №76-76-18/023/2011-418
 
    при участии:
 
    от прокурора – Кузьмина А.Г. прокурор отдела
 
    от ответчиков – Гусарова О.Е. по доверенности от 23.08.2010 от УЗР, Абросимова С.А. и по его доверенности от 30.11.2011 Герасимовой М.Д.,
 
    установил:
 
 
    Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд с иском к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля и индивидуальному предпринимателю Абросимову Сергею Алексеевичу о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в районе д.3 по проезду Моторостроителей г.Ярославля и применении последствий недействительности договора в виде признания недействительной записи в ЕГРП о его государственной регистрации, совершенной 07.02.2011.
 
    Требования основаны на статье 17 Федерального закона «О защите конкуренции» и мотивированы незаконностью ограничения участников торгов условием отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    УЗР считает торги проведенным в соответствии с законодательством, а условие о субъектах – соответствующим Федеральному закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», сослался на распоряжение заместителя мэра г.Ярославля от 25.01.2010 №4-рз, которым были внесены изменения в распоряжение от 31.07.2009 №109-рз «Об утверждении схемы размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства».
 
    ИП Абросимов С.А. поддержал доводы УЗР, считает себя добросовестно выигравшим торги и заключившим договор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Рассмотрением материалов дела судом установлено.
 
    Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля на основании постановления мэрии от 08.12.2010 №4684 организован и проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровым номером 76:23:010408:59 площадью 26 кв.м, расположенного в районе д.3 по проезду Моторостроителей г.Ярославля, для размещения временной постройки – торгового киоска сроком на три года.
 
    Об аукционе объявлено извещением от 18.10.2010, участниками признаны трое индивидуальных предпринимателя. Результаты аукциона оформлены протоколом аукционной комиссии управления от 20.01.2011, победителем признан индивидуальный предприниматель Абросимов С.А., с которым и был заключен договор аренды за №5/2011 от 24.01.2011 сроком на три года.
 
    То, что делает данный аукцион и заключенный по его результатам договор недействительными, усмотрено прокурором в том, что извещением о проведении торгов в нарушение статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» было ограничено число их участников только субъектами малого и среднего предпринимательства.
 
    Оценив обстоятельства дела и приведенные сторонами доводы, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Критерии отнесения субъектов предпринимательской деятельности к малому и среднему предпринимательству установлены Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К таковым относятся: выручка за год (без учета НДС)  до 1000 млн. руб., средняя численность работников до 250 человек и предел участия субъектов, не относящихся к малому и среднему бизнесу.
 
    По указанным критериям субъекты малого и среднего бизнеса составляют значительную долю предпринимательства.
 
    Сам названный Федеральный закон  принят в целях регулирования правоотношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет виды и формы его поддержки. К таковым относится, в частности, утверждение перечней государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    К той же поддержке малого и среднего предпринимательства относится и положение статьи 10 действующего Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которой  размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
 
    В данном случае речь идет о земельном участке площадью 26 кв.м для размещения временного торгового объекта – торгового киоска.
 
    Учитывая изложенное, суд принимает во внимание ссылку управления земельных ресурсов на распоряжение от 25.01.2010 №4-рз, которым выставленный на торги земельный участок предусмотрен как место размещения торгового киоска субъектами малого или среднего предпринимательства, и полагает, что торги своим предметом никак не могли нарушить права и законные интересы крупного бизнеса и по своему существу соответствуют действующему законодательству о торговой деятельности.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             М.В. Суровова