Решение от 07 февраля 2012 года №А82-11983/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                                 Дело №А82-11983/2011
 
    07 февраля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля  2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 февраля  2012 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьиСеменовой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Насиб Кызы Звейды
 
    (ИНН  760703138779, ОГРН  304760414900024)
 
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
 
    третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области
 
 
    обоспаривании решения об аннулировании сведений из Государственного кадастра недвижимости
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Рипли А.А., доверенность от 14.06.2011г.
 
    от ответчика –  Бутакова А.Е., доверенность от 29.12.2010г.
 
    от третьего лица – не явились
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Насиб Кызы Звейда обратилась в арбитражный суд с требованием к  Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным Решения от 28.10.2010г. №7623/10/01-10686 об аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:23:061715:8, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Фрунзе, у д.59.
 
    Заявитель также просит суд обязать ответчика восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:23:061715:8, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Фрунзе, у д.59.
 
    К участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
 
    Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия третьего лица.
 
    На основании статьи 48 АПК РФ при согласии сторон суд произвел замену ответчика на правопреемника - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра»).  Местонахождение правопреемника -  107078, г.Москва, Орликов переулок, д.10, стр.1. Местонахождение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, к деятельности которого относится рассматриваемый спор, - 150000, Ярославская область, г.Ярославль, ул.Пушкина, д.14«А». Правопреемство судом установлено в связи с прекращением деятельности ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ «ФКП Росреестра», о чем 25 января 2012г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.  В судебном заседании присутствует уполномоченный представитель ФГБУ «ФКП Росреестра». 
 
    Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим интересы индивидуального предпринимателя как арендатора спорного земельного участка, использующего участок для размещения остановочного комплекса.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает правомерным, соответствующим требованиям законодательства.
 
    Согласно отзыву третьего лица сведения о государственной регистрации прав на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав отсутствуют.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    22 октября 2008г. земельный участок площадью 85 кв.м. по адресу: г.Ярославль, проспект Фрунзе, у д.59, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 76:23:061715:8); право государственной собственности на земельный участок не разграничено, распоряжение осуществляется в силу закона органом местного самоуправления; права на земельный участок не зарегистрированы.
 
    01 ноября 2008г. Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля  и Куркиной Т.Н. заключен договор аренды №21028-и находящегося в государственной собственности земельного участка 76:23:061715:8 с целью размещения остановочного комплекса на неопределенный срок.
 
    Дополнительным соглашением от 18 ноября 2008г. произведена замена арендатора на Насиб Кызы Звейду, по акту приема-передачи участок передан заявителю.
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области 28 октября 2010г. вынесено Решение №7623/10/01-10686 об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:061715:8  в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды – в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности). Оспариваемое решение послужило основанием для аннулирования и исключения из ГКН объекта недвижимости согласно части 4 статьи 24 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Оценив представленные в материал дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.          
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
         Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорного земельного участка. Согласно уведомлению в отношении спорного земельного участка не существовало каких-либо зарегистрированных прав.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документов, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без  государственной регистрации права собственности на эти участки.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25  Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Законом о кадастре предусмотрено, что сведения о земельных участках аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в случае, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды (часть 4 статьи 24 Закона о кадастре).
        Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Как было указано выше, возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствует в виду того, что он относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена; договор аренды, заключенный на неопределенный срок, также не подлежит государственной регистрации в силу действующего законодательства.
 
    Указанных в части 3 статьи 24 Закона о кадастре обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.
 
     Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, в отношении спорного земельного участка, относящегося к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, часть 4 статьи 24 Закона о кадастре не должна применяться.
           При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и  нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным Решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 28.10.2010г. №7623/10/01-10686 об аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:23:061715:8, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Фрунзе, у д.59.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала поЯрославской области восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:23:061715:8, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Фрунзе, у д.59.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) 200 руб. судебных расходов в пользу индивидуального предпринимателя Насиб Кызы Звейды.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Насиб Кызы Звейде (ОГРН 304760414900024, ИНН 760703138779) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина