Решение от 21 декабря 2011 года №А82-11976/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-11976/2011
 
 
21 декабря 2011 года
 
 
Резолютивная часть решения оглашена – 20 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеМежмуниципального отдела МВД "Переславль-Залесский"
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности Индивидуального предпринимателя Мамедова Фадаила Ядулла оглы (ИНН 760800052862 , ОГРН  304760806900074) по части  2  статьи  14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:не явился     
 
    от лица, в отношении которого составлен  протокол: не явился;
 
 
    установил:
 
    Межмуниципальный отдел МВД "Переславль-Залесский" обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя  Мамедова Фадаила Ядулла оглы за осуществление предпринимательской деятельности (розничной продажи алкогольной продукции) без соответствующей лицензии - по части 2 статьи  14.1 КоАП   РФ.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Дело судом рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156, 205 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    22 сентября 2011 года в 17 часов 15 минут, в кафе «Москафе», расположенном по адресу: Ярославская область, переславский район, м.Маурино, 146 км ФАД «Москва-Холмогоры», принадлежащем предпринимателю Мамедову Ф.Я. оглы, был установлен факт реализации алкогольной продукции в ассортименте (согласно протокола изъятия от 22.09.2011г.) в отсутствие лицензии,  что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое   установлена   частью 2 статьи 14.1  КоАП РФ.
 
    27 сентября 2011 года в отношении Предпринимателя заявителем был составлен протокол об административном правонарушении №АА №02848.
 
    13.10.2011г. Межмуниципальный отдел МВД "Переславль-Залесский" направил в арбитражный суд заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Ф.Я. оглы к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 49 Гражданского Кодекса РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ юридически право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный  в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Статья 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 4 Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Частью 1 статьи 7 Закона определено, что каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    Таким образом, законодатель придал особый статус предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ с 01.07.2006г. поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной налоговой службы от 28.08.2006г. №07-4-05/5570, в этой связи индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции после указанной даты.
 
    Факт совершения указанного правонарушения подтвержден в материалах дела письменными объяснениями бармена Ибрагимова Р.Г. от 22.09.2011г., протоколом об административном правонарушении от 27.09.2011г., фотоматериалами и другими добытыми доказательствами по делу.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.
 
    Вместе с тем, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, небольшое количество алкогольной продукции, суд считает возможным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ освободить предпринимателя Мамедова Ф.Я. оглы от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Фадаила Ядулла оглы(ИНН  - 760800052862 , ОГРН  - 304760806900074, адрес местонахождения – Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д.58 кв.77)  к административной ответственности по части 2  статьи 14.1 КоАП РФ   - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Уничтожить продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 22.09.11. Уничтожение продукции поручить лицу,  проводившему изъятие.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, д.3) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.