Решение от 31 января 2012 года №А82-11897/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. ЯрославльДело №А82-11897/2011
 
    Резолютивная часть                                                                              31.01.2012 
 
    оглашена 24.01.2012  
 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи   Сурововой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Потребительского союза садоводов «Нефтяник-8» (ИНН 7627010642, ОГРН 1027601606317) к
 
    Управлению Росреестра по Ярославской области
 
    ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области
 
    о признании незаконными действий Управления по внесению в ГКН 20.02.2010 недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 76:17:168701:44, обязании ФБУ исключить данные сведения и восстановить данные по кадастровой стоимости земельного участка в размере 557798,42 рублей начиная с 20.02.2010
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ладанова А.И. председателя
 
    от ответчика – Мордохович Г.Н. по доверенности ФБУ от 243.08,
 
    установил:                                                                                                                        
 
 
    Потребительский союз садоводов «Нефтяник-8» обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ярославской области по внесению 20.02.2010 в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 76:17:168701:44, обязании исключить данные сведения и восстановить данные по кадастровой стоимости земельного участка в размере 557798,42 рублей, начиная с 20.02.2010.
 
    В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ярославской области, к которой заявитель обратил требование об исключении и восстановлении записей в ГКН.
 
    Заявленные требования заявитель мотивировал незаконным применением Росреестром постановления Правительства Ярославской области от 09.12.2009 № 1189-п, в котором потребительский союз не назван, а значится садоводческое товарищество – организация иной организационно-правовой формы. В любом случае полагает, что кадастровая стоимость его земельного участка, установленная постановлением Правительства Ярославской области от 10.09.2007 №384-а, не могла быть изменена ранее трех лет в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в действовавшей в 2009 году редакции), считает необходимым учитывать целевое назначение и вид функционального использования своего земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования), на которых основывается государственная кадастровая оценка земель в силу пункта 4 указанного постановления Правительства РФ, считает, что его земельный участок не является садовым в смысле статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» №66-ФЗ (далее – Закон №66-ФЗ), а он сам в том же смысле не является садоводческим некоммерческим объединением граждан.
 
    Росреестр свои действия считает законными и обоснованными, наименование заявителя как садоводческого товарищества - не влияющим на существо правоотношений и на размер кадастровой стоимости земельного участка в смысле той же нормы Закона №66-ФЗ, указывает на то, что земельный участок был переоценен в соответствии с фактическим использованием (садоводство) в связи с выявлением допущенной при кадастровой оценке 2007 года ошибки, и к такой переоценке не применяются требования по срокам.
 
    Кадастровая палата поддержала доводы Росреестра.
 
    Рассмотрением материалов дела судом установлено.
 
    Заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровым номером 76:17:168701:0044 площадью 35,2573га, расположенный на территории Карабихского сельсовета Ярославского района Ярославской области. Государственная регистрация права произведена 29.11.2004 на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 02.09.2004 по делу №А82-3523/04, которым за заявителем было признано право собственности на земельный участок, как выкупленный из аренды у СХПК «Север».
 
    Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 09.03.2004 с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» и видом разрешенного  использования «для сельскохозяйственного использования».
 
    Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 20.01.2010, земельный участок состоял на кадастровом учете площадью 35,2576га, его кадастровая стоимость составляла 557798 руб. Данная стоимость соответствовала той, которая была установлена для земельного участка 76:17:168701:44 постановлением Правительства Ярославской области от 10.09.2007 №384-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области» (порядковый номер 3291).
 
    По обращении заявителя в Росреестр с заявлением от 22.01.2010 об уточнении площади земельного участка площадь земельного участка была уточнена на 35,2573га, кадастровая стоимость на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 20.02.2010 определена в 22772690 руб. Такая стоимость была определена Росреестром на основании постановления Правительства Ярославской области от 09.12.2009 №1189-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области», которым для садоводческого товарищества «Нефтяник-8» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земель в размере 64,59 руб. за 1 квадратный метр (порядковый номер 108 по Ярославскому муниципальному району).
 
    Оценив приведенные обстоятельства и доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 26.07.2010) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом и федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Правилами установлено.
 
    Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4).
 
    Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5).
 
    Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода (пункт 6).
 
    Государственная кадастровая оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала (пункт 7).
 
    Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).
 
    При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13).
 
    Как было указано, первоначально внесенная в ГКН кадастровая стоимость земельного участка заявителя соответствовала той, которая была утверждена постановлением Правительства Ярославской области №384-а. Данным постановлением утверждались результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области.
 
    Та кадастровая стоимость, которая была внесена в ГКН 20.02.2010, соответствует постановлению Правительства Ярославской области №1189-п. Данным постановлением утверждались результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области
 
    Согласно Методическим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04.07.2005 № 145 (в редакции, действовавшей до 08.07.2011), которые действовали и подлежали применению в 2007 году, данные методические рекомендации применяются для кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, и не применяются для государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.
 
    То же положение содержат и действующие Методические указания по государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 20.09.2010 №445, согласно пункту 1.3 которых данные методические указания не применяются для государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений.
 
    Методика государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений утверждена другим нормативным актом – Приказом Росземкадастра от 26.08.2002 №П/307.
 
    Из изложенного следует, что для одной и той же категории земель «земли сельскохозяйственного назначении» в зависимости от вида функционального использования применяются различные методы кадастровой оценки земель, определенные соответственно разными правовыми актами.
 
    Земельный участок, сейчас принадлежащий заявителю, был поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования 09.03.2004 – до состоявшегося судебного решения, которым установлено, что земельный участок был передан в аренду с правом выкупа сельскохозяйственным производственным кооперативом «Север» акционерному обществу «Ярославнефтеоргсинтез» для образования коллективного садоводческого товарищества.
 
    После состоявшегося судебного акта и государственной регистрации права собственности заявителя вид функционального использования земельного участка,  как предназначенного для использования в целях садоводства садоводческим объединением, изменен не был, и на момент определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области земельный участок значился к ГКН с прежним видом функционального использования – для сельскохозяйственного производства.
 
    При таких обстоятельствах суд признает действия Росреестра, изменившего кадастровую стоимость земельного участка заявителя на ту, которая соответствует фактическому виду его разрешенного (функционального) использования, соответствующими Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденным приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 №222 и разработанным в соответствии с пунктами 11 и 13 названного постановления Правительства РФ №316.
 
    Что касается наименования организационно-правовой формы организации в постановлении №1189-п, то поименование потребительского союза садоводов садоводческим товариществом не влияет на существо вопроса и не изменяет правовой режим земельного участка.
 
    По утверждению Росреестра, садоводческих товариществ с названием «Нефтяник-8» в Ярославском муниципальном районе, кроме заявителя, не зарегистрировано. Данное утверждение заявителем не опровергнуто, и у суда сомнений не вызвало.
 
    Как следует из устава заявителя, зарегистрированного администрацией Ярославского района в 1995 году, потребительским союзом организация названа в связи с тем, что в соответствии с Гражданским кодексом садоводческие товарищества должны быть зарегистрированы в форме потребительских союзов. Союз создан по инициативе арендаторов земельных участков и на земельном участке, арендованном акционерным обществом «Ярославнефтеоргсинтез» (как было указано, для образования коллективного садоводческого товарищества). Основной целью союза садоводов является совместное освоение выделенных земельных участков для садоводства и огородничества, их эффективное использование для получения высоких урожаев, а также создание условий для отдыха и оздоровления членов союза и их семей. Уставом предусмотрено, что при передаче земельного участка в собственность союза, фактические пользователи садовых участков автоматически приобретают право собственности на свою долю в виде земельного участка.
 
    Данные положения устава свидетельствуют о том? что созданная в форме потребительского союза (кооператива, общества) организация является садоводческим объединением граждан в понятии, данном в Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных потребительских объединений граждан».
 
    С учетом изложенного суд признает, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего заявителю и используемого им для ведения садоводства и огородничества, правомерно определена Росреестром в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области».
 
    Иное поставило бы заявителя в необоснованно преимущественное положение против других садоводческих объединений граждан, осуществляющих свою деятельность на земельных участках Ярославского муниципального района.
 
    С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                               
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                    М.В. Суровова