Решение от 08 декабря 2011 года №А82-11839/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                            Дело № А82-11839/2011
 
    08.12.2011г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 01.12.2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.Л.Ловыгиной
 
    При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Крестьянского хозяйства Щаповой Р.Н. (ОГРН 1027601055790, ИНН 7622005381)
 
    к Переславскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 30.09.2011г. по делу №31-25-31/2011,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Кирьякова А.Д.- пред. по дов. от 24.11.2011г.,Зекалашвили З.В.- пред. по дов. от 05.10.11г.
 
    от административного органа –Уколова М.В.- пред. по дов. от 07.01.2011г., Мигаль А.А.- пред. по дов. от 17.01.2011г., Авакумов А.Н.- пред. по дов. от 19.05.11г.
 
 
    установил:
 
    Крестьянское хозяйство Щаповой Р.Н.( далее-  заявитель, хозяйство)обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 30.09.2011г. № 31-25-31/2011, вынесенного  главным государственным инспектором по использованию земель города Переславль-Залесский и Переславского муниципального района о  привлечении к административной ответственности  на основании части 1.1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс).
 
    Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.
 
    Административный орган, заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного правонарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Административным органом , проведена проверка соблюдения земельного законодательства крестьянским хозяйством Щаповой Раисы Николаевны. В ходе проверки, результаты которой оформлены актом № 55 от 08.09.2011г.,  установлено, что хозяйством не используется земельный участок  с кадастровым номером 76:11:031502:1029,, предназначенный для ведения крестьянского  (фермерского ) хозяйства.
 
    Усмотрев в действиях заявителя признаки правонарушения , ответственность за которое предусмотрена  ч.1.1 статьи 8.8 КоАП РФ,  в отношении заявителя протокол об административном правонарушении от 23.09.2011г.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении , вынесено оспариваемое постановление о привлечении хозяйства к ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, КХ Щаповой обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.
 
    В силу части 1 статьи 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 6 данного Закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время признаки неиспользования земельных участков Правительством Российской Федерации не установлены.
 
    Согласно пункту 5 статьи 6 Закона, в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.
 
    Спорный земельный участок с кадастровым номером 76:11:031502:1029, зарегистрирован за крестьянским хозяйством 21 декабря 2009 г., то есть на момент проверки, установленный законом трехлетний срок не истек.
 
    Кроме этого, в судебном заседании установлено, что вышеназванный земельный участок используется заявителем для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Доказательств обратного, административным органом не представлено.
 
    Таким образом, суд не усматривает в действиях крестьянского хозяйства Щаповой события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Переславского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 31-25-31/2011 от 30.09.2011г. о  привлечении  к  административной  ответственности по ч.1.1 статьи 8.8 КоАП РФ Крестьянского хозяйства Щаповой Р.Н. (ОГРН 1027601055790, ИНН 7622005381)
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
 
    Судья                                       Н.Л.Ловыгина