Решение от 22 июля 2011 года №А82-11621/2010

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                             Дело №А82-11621/2010-29
 
    22 июля  2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июля  2011 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Быстровой Е.О.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Березняк Н.Д.
 
 
    к ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница»,
 
 
    третьи лица - 1. Управление Росреестра по Ярославской области
 
    2.Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области
 
 
    о признании ответчика не приобретшим право постоянного (бессрочного) пользования  
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –    не явился
 
    от ответчика –    не явился
 
    от третьих лиц – не явились
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Березняк Наталья Дамировна обратилась в  арбитражный суд с заявлением о признании Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» не приобретшим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 58087 кв.м. (запись регистрации в ЕГРП 76-76-22/002/2010-233) в части земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 76:23:050301:26.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
 
    Стороны и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств не заявили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как следует из текста заявления,  заявитель полагает, что оспариваемое право не возникло у ответчика в связи с незаконностью Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области №295-Р от 29.04.2010г., незаконностью действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 в связи с изменением его площади до 58087.00+-84.00 кв. м., а также действий по внесению записи об изменениях в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером 76:23:050301:28, содержанием которой является изменение в графе «Площадь» с «57531» на «58087».
 
    Ответчик, согласно письменному отзыву, требования заявителя не признает, считает себя законным обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 58807 кв.м.; полагает, что требование истца не соответствует статье 12 Гражданского кодекса РФ.
 
    Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, согласно письменному отзыву, требования заявителя не признает,  распоряжение №295-Р от 29.04.2010г. считает законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий Департамента, уполномоченного от имени собственника распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Ярославской области, в том числе, принимать решения об изменении уникальных характеристик земельных участков, полагает, что требование истца не соответствует статье 12 Гражданского кодекса РФ.
 
    Управление Росреестра по Ярославской области, согласно письменному отзыву, оставляет разрешение спора не усмотрение суда.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    ИП Березняк Н.Д. является собственником  временного мини-магазина, расположенного у дома № 5  по ул.Чехова в г.Ярославле, на основании  договора купли-продажи от 30.04.2004г., как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-3859/2009-29 от 4 сентября 2009г.
 
    14.11.2008 кадастровый учет земельного участка по адресу г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5 произведен, земельному участку присвоен кадастровый номер 76:23:050301:26. Согласно кадастровому паспорту земельного участка  площадь составляет 212 кв.м.
 
    Решением Арбитражного суда Ярославской области от 4 сентября 2009г. по делу №А82-3859/2009-29 признано незаконным решение Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля об  отказе в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Березняк Наталье Дамировне земельного участка у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26), содержащееся в письме от 15.01.2009г. №03-05/115;  Мэрия города Ярославля обязана после вступления решения в законную силу предоставить в аренду индивидуальному предпринимателю Березняк Наталье Дамировне  земельный участок у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26) для эксплуатации принадлежащего предпринимателю торгового павильона; Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обязано заключить с индивидуальным предпринимателем Березняк Натальей Дамировной договор аренды земельного участка у дома №5 по улице Чехова в городе Ярославле (кадастровый номер 76:23:050301:26) для эксплуатации принадлежащего предпринимателю торгового павильона на основании соответствующего постановления мэра города Ярославля.
 
    Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда (г.Киров) от 28.10.2009г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
 
    Однако вступившее в законную силу решение суда Мэрией г.Ярославля и Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля не исполнено, спорный земельный участок в аренду предпринимателю не предоставлен.
 
    Как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-6131/2010-29 и № А82-6132/2010-29  от 03.11.2010г.,  08 апреля 2010г. Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля обратилось в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26.
 
    Согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости 09 апреля 2010г. Управлением Росреестра по Ярославской области спорный земельный участок с разрешенным использованием – для эксплуатации торгового павильона снят с кадастрового учета.
 
    Указанными выше судебными актами действия  Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Управления Росреестра по Ярославской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26 по адресу: г.Ярославль, ул. Чехова, у дома №5 признаны незаконными.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 57531 кв.м. по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67 (из земель населенных пунктов) образован в результате объединения двух земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, что подтверждается соответствующими свидетельствами: земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:0007 из земель населенных пунктов, для эксплуатации зданий онкологического диспансера, по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67  и земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:23 из земель населенных пунктов, для модернизации и оснащения ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» с инженерными коммуникациями, по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, д.4а, о чем 27.01.2010г. Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области издано Распоряжение №36-р. Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Государственного кадастра недвижимости.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 57531 кв.м. зарегистрировано за ГУЗ Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» на основании постановления Правительства Ярославской области от 17.06.2008г. №251 и  постановления Правительства Ярославской области от 18.06.2008г. №275-п.
 
    14 апреля 2010г. ГУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» обратилось в Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области с заявлением об увеличении площади ранее предоставленного земельного участка за счет присоединения земельного участка (кадастровый номер 76:23:050301:26), снятого с кадастрового учета, в целях расширения границ строительной площадки для подвозки строительных материалов, заезда и размещения пожарного проезда со стороны ул.Чехова.
 
    Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области 29 апреля 2010г. вынесено Распоряжение №295-Р «Об уточнении площади земельного участка, являющегося собственностью Ярославской области».
 
    Указанным Распоряжением на основании материалов межевания от 29 апреля 2010г. и заявления правообладателя Департамент уточнил площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67, являющегося собственностью Ярославской области и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», установив площадь участка 58087 кв.м.
 
    4 мая 2010г., на основании обращения ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», межевого плана, распоряжения Департамента и протокола проверки документов Управлением Росреестра по Ярославской области вынесено Решение об учете изменений объекта недвижимости по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67 и проведен кадастровый учета изменений сведений (уточнение местоположения границы и площади земельного участка).
 
    На основании кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010г. №7623/202/10-5157  Управлением Росреестра по Ярославской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (в подраздел I-1) в отношении объекта с кадастровым номером 76:23:050301:28  внесена запись об изменениях следующего содержания: «изменение в графе «площадь» с «57531» на «58087».
 
    07.05.2010г. ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью 58087 кв.м., расположенный по адресу: г.Ярославль, проспект Октября, д.67. Уточнение границ и площади земельного участка №76:23:050301:28 состоялось, в том числе, в результате присоединения площади смежного земельного участка, ранее существовавшего под кадастровым номером 76:23:050301:26.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-11852/2010-29 от  30 марта 2011 года признано недействительным Распоряжение Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области № 295-Р от 29.04.2010 «Об уточнении площади земельного участка, являющегося собственностью Ярославской области»; признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:28 в связи с изменением его площади до 58087.00+-84.00 кв. м.; признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по внесению записи об изменениях в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером 76:23:050301:28, содержанием которой является изменение в графе «Площадь» с «57531» на «58087».
 
    Оценив представленные в материал дела доказательства, основываясь на вступивших в законную силу судебных актах, руководствуясь частью 2 статьи 69 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлен открытый перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
 
    Постановлением Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пункте   52 даны следующие разъяснения: в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;  вследствие причинения вреда другому лицу;   вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что законные основания для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью  58087 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Октября, д.67, в части площади земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5,  в размере 212 кв.м., отсутствуют. Следовательно, такое право у ответчика не возникло, в связи с чем, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При обращении в суд с рассматриваемым требованием истец понес судебные расходы в виде уплаты 4000 руб. государственной пошлины, которые подлежат возмещению за счет ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050301:28 площадью  58087 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, просп.Октября, д.67, в части площади земельного участка с кадастровым номером 76:23:050301:26, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Чехова, у д.5,  в размере 212 кв.м.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» 4000 руб. судебных расходов в пользу индивидуального предпринимателя Березняк Натальи Дамировны.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина